Zato je 25. svibnja 2009. posebnom tužbom pokrenut upravni spor pred Upravnim sudom Hrvatske zbog tzv. »šutnje administracije«.

Unatoč eliminaciji skandalozne odredbe o primjeni načela šutnje administracije i prihvatljivijim rokovima za odgovor uprave, ovaj nacrt Prijedloga Zakona i dalje sadrži nekoliko krupnih rizika po prostor, javna dobra i transparentnost upravljanja koje ga stoga i dalje čine neprihvatljivim:

Povlašteni investitor će sva mišljenja za izdavanje upravnih akata i provedbu projekta morati dobiti u roku od 10 dana, a ako ih ne dobije onda će se, po Zakonu, provoditi načelo šutnje administracije, što podrazumijeva da je tijelo koje je trebalo izdati mišljenje, suglasno sa svima aspektima strateškog projekta.

Primjerice, dio odredbi koji se odnosi na pribavljanje mišljenja potrebnih za izdavanje upravnih akata (načelo " šutnje administracije ") već je na odgovarajući način ugrađen u Zakon o prostornom uređenju i gradnji.

Također, smatramo logičnim i opravdanim da se načelo šutnje administracije ne primjenjuje na suglasnosti i mišljenja koja se temelje na procjenama utjecaja na okoliš i posebnih uvjeta zaštite kulturnog dobra.

Jesu li i umirovljenici koji su podnijeli tužbe Upravnom sudu zbog šutnje administracije obvezni povući tužbu, ako predmet još nije presuđen?

Ako za pet dana ne donese odluku, pokrenut ću tužbu za upravni spor zbog šutnje administracije izjavio je Tabučija, dodajući kako si iz Misije OESS-a zainteresirani za ovaj postupak te da se namjeravaju aktivno uključiti, jer se radi o institutu " diskriminacije " kojem pridaju važnost.

- S obzirom da taj odjel nije izdao novo rješenje u zakonskom roku koje je navelo Ministarstvo graditeljstva, podnijelo smo žalbu zbog šutnje administracije.

Godine 1999. podnio sam na Upravnom sudu Republike Hrvatske tužbu protiv Mirovinskog zavoda zbog šutnje administracije, a vezano uz nevraćanje duga.

- str. 11. Izvješća, slučaj K. D., Vlada RH navodi da je Upravni sud odbacio tužbu iako K. D., volonterka GONG-a koja je sudjelovala u istraživanju, nije još dobila rješenje od Upravnog suda; - str. 11. Izvješća, ne navode se tri žalbe na šutnju administracije koje su podnesene od strane GONG-ovih volontera Vladi RH; - str. 14., Izvješća, sumarni podaci ministarstava navode da je većina zahtjeva prihvaćena i riješena na vrijeme, no u istraživanju GONG a poslano je 37 upita ministarstvima, a za 20 njih upućene su žalbe ili požurnice jer nisu riješeni na vrijeme; - str. 14., Izvješća, navodi se da je MVPEI prihvatio i riješio sve zahtjeve u roku, no u sklopu istraživanju GONG a poslane su 2 žalbe upravo zbog nerješavanja zahtjeva u roku; - str. 16. Izvješća, nisu navedene tri žalbe na šutnju administracije Ministarstva financija koje su poslane u sklopu istraživanja GONG-a; - str. 18. Izvješća, Ministarstvu obrane su, u sklopu istraživanja GONG-a, podnesene tri žalbe zbog šutnje administracije te jedna radi neprosljeđivanja zahtjeva na tijelo koje posjeduje informaciju, no ni to se ne spominje u Izvješću (napomena: telefonski poziv GONG-ovoj volonterki koja je sudjelovala u istraživanju s molbom da povuče žalbu); - str 19. izvješća, Ministarstvu unutarnjih poslova GONG-ovi volonteri uputili su 4 zahtjeva, od čega su na tri stigli odgovori nakon žalbe na šutnju administracije, a na jedan zahtjev odgovor nismo primili do danas, a Izvješće ne spominje ništa od toga; - str. 20. Izvješća, ne navodi da je odgovor na zahtjev osobe koja je GONG-ov volonter, stigao van roka; - str. 23 Izvješća, odgovor na zahtjev u sklopu istraživanja GONG-a kojim se traži preslika izvještaja korisnika službenih kartica Ministarstva poljoprivrede nije stigao ni nakon žalbe radi šutnje administracije, što Izvješće ne spominje; - str. 24 Izvješća, Ministarstvu zaštite okoliša upućena su tri zahtjeva GONG-ovih volontera na koja je odgovoreno izvan roka, na jedno od njih tek nakon žalbe; - str. 26. Izvješća, navodi se da je Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta prihvatilo 7 zahtjeva, ali se ne spominje da su 4 od njih prihvaćena tek nakon žalbi, zbog nepoštivanja rokova (sva 4 su dio GONG-ovog istraživanja); - u izvješću se nigdje ne spominju presude Upravnog suda u korist Jelene Berković; - str. 27. Izvješća ne navodi da je Ministarstvo obitelji, branitelja i međugeneracijske solidarnosti zaprimilo i žalbu (volontera GONG-a) na odgovor na koji je dobivena preslika istog odgovora; - str. 29. Izvješća ne navodi da su Središnjem državnom uredu za upravu upućene dvije žalbe zbog šutnje administracije te nakon toga i dvije požurnice na iste zahtjeve, a jedan od odgovora stigao je van zakonom predviđenog roka (istraživanje GONG-a); - str. 53., dio Izvješća koje govori o gradovima ne spominje probleme, šutnju administracije ili nepoštivanje rokova, a samo GONG-ovi volonteri su uputili 13 žalbi radi šutnje gradovima, 3 požurnice, a na 2 zahtjeva niti nakon požurnica nije stigao odgovor; - str. 60 svih 7 žalbi Gradu Zagrebu kako je navedeno u Izvješću su očito žalbe GONG-ovih volontera jer smo toliko žalbi mi podnijeli; - u Izvješću se nigdje ne spominje tužba R. Š., GONG-ove volonterke podnesene protiv Hrvatske agencije za telekomunikacije; - u Izvješću se ne spominje tužba i rješenje tužbe L. M., GONG-ove volonterke Hrvatskoj matici iseljenika koja je dobivena; - ne spominje se 7 žalbi na šutnju (Regionalno središte za pružanje pomoći i uklananje posljedica katastrofe, Hrvatske vode (2), Hrvatski zavod za medicinu rada, Hrvatska agencija za telekomunikacije (2), Hrvatska komora arhitekata, Državna uprava za zaštitu i spašavanje), sve poslane u sklopu istraživanja GONG-a; - ne spominju se ni 2 žalbe Agenciji za obrazovanje odraslih i Agenciji za odgoj i obrazovanje; - Za kraj: Agencija za razvoj Međimurkse županije REDEA, Agencija za razvoj Varaždinske županije AZRA, Zagrebački holding, nakon postavljanja upita tvrde da nisu tijelo javne vlasti iako su osnovane od strane Grada/Županije, a što je SDUU i potvrdio njihovim stavljanjem na popis za 2009. godinu.

Na taj bi način bilo znatno manje bespotrebnih postupaka do kojih dolazi zbog šutnje administracije.

Dakle i korisnici mirovine koji su podnijeli tužbe Upravnom sudu zbog« šutnje administracije bit će obeštećeni isključivo prema Zakonu o umirovljeničkom fondu.

Odvjetnik Župić koji zastupa investitora Milasa, ponovno se potkraj siječnja žali ministarstvu upravo zbog šutnje administracije.

Želimo vjerovati kako je u oba slučaja riječ o birokratskim pogreškama no zbog šutnje administracije te« odbijenica »gradonačelnika Bandića i pročelnika Jelavića sve ovo doživljavamo kao politički pritisak na Zelenu akciju težak oko pola milijuna kuna.

Tek napomena da znam mnogo bespravnih graditelja koji su pošteni građani, a koji su često bili primorani na bespravnu gradnju što zbog šutnje administracije koja im je uništila zivote, što zbog niza drugih razloga.

Na usmeni upit sina kao opunomoćenika, odgovorni je službenik komisije odgovorio: »Nema novaca.« Četvrtoga svibnja 2009. upućena je treća požurnica i Administrativna komisija je upozorena da će se pokrenuti upravni spor zbog šutnje administracije i odugovlačenja postupka.

Činjenica je da se građani sve više obraćaju zbog šutnje administracije i nemogućnosti dobivanja informacija o statusu vlastitih predmeta pred državnim tijelima i tijelima s javnim ovlastima po Zakonu o općem upravnom postupku.

Pučki pravobranitelj traži informacije, upozorava, upućuje preporuke ali pokreće i prekršajne prijave protiv osoba u nadležnim ministarstvima zbog šutnje administracije.

Istodobno, smatramo svojom dužnošću pohvaliti inicijativu Hrvatske udruge poslodavaca za promjenama instituta šutnje administracije na način da se izostanak odgovora tijela javne vlasti na zahtjev fizičke ili pravne osobe u roku od 60 dana po slovu zakona smatra potvrdnim odgovorom.

Senka Orlić Zaninović, sutkinja Upravnog suda Upravni sud je dosad zaprimio ukupno 484 tužbe u vezi sa ZPPI-om, od čega je uvaženo tek 90 predmeta, uglavnom zbog šutnje administracije.

To se najčešće čini spretnom kombinacijom nepoštivanja rokova, šutnje administracije, pružanjem formalnih, ali ne i sadržajnih odgovora, traženjem razloga za traženje informacije te pozivanjem na njenu tajnost.

Na kraju je rečeno da do šutnje administracije ne bi smjelo doći, jer državna administracija treba prihvatiti činjenicu da odgovor treba dati.

Primjena načela šutnje administracije (zašto navodnici u tekstu Zakona?) u članku 15., zadnji stavak Prijedloga Zakona, uz ostavljanje roka organima uprave od samo 10 dana za izdavanje upravnog akta, pretvoriti će Hrvatsku u Divlji zapad.

Takvom stanju pridonosi neučinkovitost postupaka zbog šutnje administracije, nedostatak mehanizama i mjera da se spriječi opetovano poništavanje rješenja i vraćanje na ponovni postupak, te, uza sve to, dugogodišnja neažurnost Upravnog suda.

Tada je došlo i do akcije kroz koju smo bukirali pravosuđe i HZMO, jer su umirovljenici podnijeli 420 tisuća zahtjeva za usklađenje mirovine, i zatim toliko tužbi zbog šutnje administracije.

Sud je odbacio šesnaest tužbi jer su bile preuranjene, a od èetiri tužbe koje su uvažili, dvije su pozitivno riješene za tužitelja zbog šutnje administracije.

Pokretanje upravnog spora dopušta se i u slučaju tzv. »šutnje administracije«, tj. kada Zavod u propisanom roku ne donese rješenje.

Veliki broj drugostupanjskih postupaka i dalje se ne rješava u zakonskim rokovima, a mnogi postupci nedopustivo dugo traju zbog šutnje administracije i višekratnog poništavanja i vraćanja na ponovni postupak i u onim slučajevima kad je meritorno rješavanja ne samo opravdano nego i zakonom predviđeno pravilo.

Članovi okruglog stola su upozorili i na problem (ne) dostupnosti informacija, odnosno šutnje administracije, a Milana Gogić ispred HHO-a upozorila je kako su u tom pogledu prema javnosti i nevladinim udrugama najzatvoreniji Vlada te ministarstva obrane, mora, turizma, prometa i razvitka.

Članovi Odbora su podržali preporuke pučkog pravobranitelja, osobito one koje se odnose na kadrovsko i materijalno jačanje upravnih tijela, stvaranje uvjeta za brže rješavanje predmeta na Upravnom sudu, posebice onih kod kojih je prošlo više godina, analiziranje problema šutnje administracije i poduzimanje mjera kako bi se taj problem riješio, te analizu primjene odredaba čl. 235. - 237. i 242. i 243. Zakona o upravnom postupku.