Pristupanjem Republike Hrvatske EU isključivo Europska komisija postaje nadležna za kontrolu zakonitosti državnih potpora, njihov nadzor i povrat, a u nadležnosti nacionalnog tijela svake države članice ostaje vođenje registra potpora, praćenje de minimis potpora i potpora u okviru skupnih izuzeća, prikupljanje podataka, suradnja s Europskom komisijom, evidentiranje i notifikacija potpora Europskoj komisiji, pomoć davateljima u izradi programa državnih potpora itd.

- Mora biti u potpunom skladu sa de minimis pravilima pomoći, (potpora male vrijednosti) navedenim u odluci Vlade

Naglasak je bio na razlici između općih mjera (koje su dostupne svima i kroz koje se financijska potpora dodjeljuje svim prijavljenjim kandidatima), potpora male vrijednosti (de minimis) i potpora koje direktno ili potencijalno ugrožavaju tržišno natjecanje.

Poslovni subjekti podložni su tzv. de minimis pravilu koje kaže da niti jedna tvrtka ne može od države ili Eu u roku od tri godine dobiti više od 200 000 Eura tzv. malih potpora jer se smatra da bi sve drugo narušavalo tržišnu konkurenciju.

Osim " De minimis " pomoći, država može klubovima isplatiti pomoć za spašavanje i restrukturiranje, ali takva pomoć se daje samo u slučaju kada ima kompletan plan restrukturiranja i počinje se vraćati 12 mjeseci nakon uplate.

Dodjela bespovratnih sredstava u okviru grant shema iz programa IPA, ali i drugih programa, znači primjenu pravila de minimis.

Nadalje, Nacrt prijedloga Zakona, kao temeljni propis u području prava konkurencije, ne regulira cjelokupnu materiju, nego za to propisuje donošenje niza podzakonskih propisa kojima bi se, na način kao što je to slučaj u Europskoj zajednici, pobliže uredila posebna pitanja vezana uz postupak prijave i ocjene dopuštenosti koncentracija, skupna izuzeća od primjene odgovarajućih odredaba Zakona na pojedine kategorije sporazuma između poduzetnika te određivanje mjerodavnog tržišta i de minimis sporazumi.

Sveukupni indikativni iznos na raspolaganju za predmetni Poziv na dostavu prijedloga projekata iznosi 3.000.000 EUR; Visina pojedinačnih bespovratnih potpora: minimalno 50.000 EUR do maksimalno 200.000 EUR; Napomena: bespovratna sredstva isplaćuju se avansno u iznosu do 80 % vrijednosti odobrene potpore. Potpore za malo i srednje poduzetništvo dodijelit će se u skladu s Odlukom o objavljivanju pravila o potporama male vrijednosti (NN 45/2007) tj. de minimis pravilom.

de minimis iliti potpore male vrijednosti jesu potpore za crne dane, to je istina i to pravilo ne vrijedi samo u sportu nego općenito za potpore te vrste i u poduzetništvu i drugome.

" De minimis " javna pomoć

Plafon za takozvanu de-minimis potporu predstavlja omekšavanje ranijeg stajališta EK koja je predložila podizanje odgovarajućeg plafona s važećih 100 tisuća na 200 tisuća eura.

Treba naglasiti da de-minimis potpora predstavlja državnu potporu malim i srednjim poduzećima čija ukupna vrijednost u trogodišnjem razdoblju po važećim europskim propisima ne smije prijeći 100 tisuća eura i ne utječe na trgovinu i tržišno natjecanje.

u skladu s praksom EU, povećat će se maksimalni iznos potpore bez obveze izvještavanja (tzv. de minimis ") sa sadašnjih 200 tisuća na 500 tisuća eura,

Štoviše, to bi omogućilo Republici Hrvatskoj ispunjenje svojih obaveza u smislu de minimis potpore.

- Za dodjelu bespovratnih sredstava će se primjenjivati de minimis odredbe za sporazume male vrijednosti.

Sredstva iz programa IRCRO ne smatraju se potporama male vrijednosti (de minimis potpore).

Poduzeća moraju: - biti registrirana kao malo ili srednje poduzeće prema Zakonu o malom gospodarstvu (NN 29/02) - biti smješteni u Hrvatskoj (registrirani prema hrvatskoj legislativi) - biti u stanju prikazatii profit nakon oporezivanja u fiskalnoj godini (2010.), od datuma prijavljivanja projektnog prijedloga; - biti u stanju prikazati solventnost poduzeća - biti u stanju prikazati da su svi doprinosi i porezi podmireni dokumenti moraju biti ovjereni od strane poreznog administratora - biti nacionalnosti jedne od država članica EU i IPA zemalja (Hrvatska, Turska, Makedonija, Bosna i Hercegovina, Albanija, Srbija, Crna Gora) - biti izravno odgovorna za pripremu i upravljanje aktivnostima sa njihovim partnerima, ne djelovati kao posrednik - biti u skladu s de minimis pravilom (NN 45/2007)

Radi ublažavanja tržišnog neuspjeha na snazi su još uvijek osiguranja kratkoročnih izvoznih kredita; jednokratne subvencije od 500 tisuća eura po poduzetniku su u 2010. zamijenjene uobičajenim de minimis pravilom.

Služba za kontrolu i pravne poslove nadzire Operativnu strukturu nadležnu za upravljanje i provedbu programa prekogranične i transnacionalne suradnje čime se osigurava potpuna upravljačka odgovornost čelnika Operativne strukture; obavlja kontrolu provedbe programa Europske unije; provjerava i ovjerava usuglašenost s uredbama i pravilima EU na temelju uzorka; ukazuje na postojanje nedostataka i potrebu poduzimanja mjera radi uklanjanja istih te prema potrebi predlaže pokretanje postupaka za otklanjanje nepravilnosti; obavlja poslove dostave propisanih izvješća i tražene dokumentacije čelniku Operativne strukture; pruža podršku čelniku Operativne strukture u zadržavanju potpune odgovornosti nad upravljanjem i pouzdanošću upravljanja te provedbom Operativnih programa; provodi nadzor nad ispravnošću aktivnosti i sustavom Operativne strukture, vezano uz nabavu (javno nadmetanje i ugovaranje), upravljanje ugovaranjem te pridruženih sustava i provjere ispravnosti na temelju uzorka (administrativne provjere i provjere na licu mjesta); priprema međuinstitucionalne sporazume; priprema pravna mišljenja o primjenjivom zakonodavnom okviru u sklopu nacionalnog zakonodavstva i zakonodavstva Europske unije; prati i prikuplja relevantne presude Suda pravde Europske unije; pruža podršku službama/odjelima unutar Ministarstva u pripremi mišljenja, smjernica kao i u pripremi odgovarajućih izmjena i dopuna zakonodavnog okvira; provjerava koherentnost, dosljednost i ujednačenost pravnih i normativnih dokumenata; prati pravne učinke uspostave europskih grupacija za teritorijalnu suradnju; pruža podršku Nacionalnom tijelu u izradi i definiciji pravila prihvatljivosti te na zahtjev vrši procjenu prihvatljivosti korisnika; daje mišljenja o pravilima prihvatljivosti pripremljenih od upravljačkih tijela u državama članicama EU; daje mišljenja vezano uz državne potpore i potpore malih vrijednosti (»de-minimis«) te mišljenja vezano uz prihvatljivost korisnika u programima europske teritorijalne suradnje; surađuje s relevantnim tijelima vezano za postupke tržišnog natjecanja i javne nabave; vodi registre i primjenjive baze podataka; uspostavlja i koordinira rad tijela za utvrđivanje nepravilnosti i prijevara u slučaju kada takvo tijelo nije predviđeno drugim propisima ili međunarodnim sporazumima; sudjeluje u informativnim radionicama o pravilima prihvatljivosti; pruža pravnu podršku Upravljačkom tijelu i Nacionalnom tijelu vezano za postupke javne nabave; priprema i ažurira registar često postavljanih pitanja i odgovora te obavlja i druge poslove iz svoje nadležnosti.

- biti u skladu sa de minimis pravilom12 kako je odreneno Regulativom Europske komisije (EC) br. 1998/2006. i Odlukom Vlade Republike Hrvatske o de minimis pravilu (NN, 45/07) 13, ako je primjenjivo

Ovo je također slučaj s mjerama za koje se smatra kako ne udovoljavaju svim kriterijima članka 87. stavka 1. Ugovora te stoga nisu obuhvaćene obvezom prijave iz članka 88. stavka 3. Ugovora na temelju Uredbe Komisije (EZ) br. 69/2001 od 12. siječnja 2001. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora EZ-a na de minimis potpore 9. (7) Uzimajući u obzir ova razmatranja, svrha i učinak potpore koja se ovom Uredbom izuzima trebala bi biti poticanje zapošljavanja u skladu s Europskom strategijom zapošljavanja, posebno kada je riječ o osobama koje se teže zapošljavaju, bez negativnog učinka na uvjete trgovanja u onoj mjeri koja je suprotna zajedničkom interesu.

Ako je cjelokupno financiranje, pruženo korisnicima u obliku rizičnog kapitala, de minimis u smislu Uredbe Komisije (EZ-a) br. 69/2001 od 12. siječnja 2001. o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora o EZ-u na potpore male vrijednosti 17 i Uredbe Komisije (EZ-a) br. 1860/2004 o primjeni članaka 87. i 88. Ugovora o EZ-u na potpore male vrijednosti u sektorima poljoprivrede i ribarstva 18, tada se smatra da ono nije obuhvaćeno člankom 87. stavkom 1. Ugovora o EZ-u.

Kod mjera rizičnog kapitala primjena de minimis pravila postaje složenija zbog poteškoća pri izračunu potpore, kao i zbog činjenice da se mjerama može osigurati potpora ne samo ciljnim poduzetnicima nego i ostalim ulagačima.

Međutim, ako se te poteškoće mogu prevladati, de minimis pravilo ostaje primjenjivo.

Prema tome, ako program osigurava javni kapital samo do odgovarajućeg de minimis praga svakom poduzetniku tijekom trogodišnjeg razdoblja, tada je izvjesno da je svaka potpora tim poduzetnicima i/ili ulagačima unutar propisanih ograničenja. _______ 17 SL L 10, 13. 1. 2001., str. 30. 18 SL L 325, 28. 10. 2004., str. 4.

Podsjetio je i da je donesena mjera kojom se povećava maksimalni iznos potpore bez obveze izvještavanja, »de minimis«, sa sadašnjih 200.000 eura na 500.000. Ministarstva su, pak, dobila jasne naputke o štednji i do četvrtka bi trebala dati prijedloge gdje mogu dodatno uštedjeti na rashodovnoj strani.

U natječaju se aktivno primjenjuje De minimis pravilo koje poduzetnicima dopušta korištenje do 200.000 eura javnih sredstava u tri fiskalne godine, u što je uključen i velik broj nacionalnih i drugih potpora pa na to treba obratiti pozornost prilikom odlučivanja želite li prijaviti svoj projekt.

Lokalno vrijeme polaska leta određuje u kojem će četveromjesečnom razdoblju taj let biti uzet u obzir za donošenje odluke spada li operator zrakoplova iznad ili ispod praga izuzeća pravila de minimis.

- de minimis potpora ne može biti dodijeljena ako je uvjetovana korištenjem domaćih u odnosu na uvezne proizvode,

sukladno definiciji navedenoj u Zakonu o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07); imati sjedište u Hrvatskoj; biti registrirana za obavljanje djelatnosti predviđenih predloženim projektom; prikazati dobit nakon oporezivanja u fiskalnoj godini (2010) prije datuma naznačenog na prijavi za dodjelu bespovratnih sredstava; dokazati solventnost tvrtke; dokazati da su svi porezi i doprinosi podmireni; biti državljani zemalja članica Europske unije, države članice Europskog gospodarskog prostora, Hrvatske, Turske, Makedonije, Bosne i Hercegovine, Albanije, Crne Gore, Srbije i Kosova; biti izravno odgovorni za pripremu projekta i upravljanje projektom sa svojim partnerima, ne djelujući u svojstvu posrednika; biti u potpunosti usklađeni sa odredbama o potporama male vrijednosti (de minimis pravilo).