Pregled stanja napuštenih kamenoloma u Hrvatskoj i donošenje programa sanacije. Funkcioniranje pravne države, tj. pridržavanje postojećih zakona i propisa. Usklađivanje zakona i propisa koji su međusobno u neskladu. Donošenje provedbenih akata, koji često ne postoje ili su loši i protivini zakonskim rješenjima. Jačanje ovlaštenja i kadrovske ekipiranosti inspekcija, te bolja usklađenost inspekcije zaštite prirode, zaštite okoliša, rudarske inspekcije i drugih. Istinska fiskalna decentralizacija, koja će znatno povećati postotak izvornih fiskalnih prihodima kojom raspolažu jedinice lokalne samouprave. Ukrupnjavanje premalih i presiromašnih općina.

Ovaj Zakon osigurava zakonsku podlogu za donošenje provedbenih propisa (toga Zakona) i posebnih propisa (zakona, uredbi i tehničkih propisa) te pojedinih strateških i planskih dokumenata, kojima će se nacionalno zakonodavstvo u potpunosti uskladiti s europskim.

U raspravi o pojedinim odredbama iznesene su konkretne primjedbe i prijedlozi: - potrebno je jasnije odrediti značenje pojma« specifično prirodno bogatstvo »odnosno tko i po kojem postupku to određuje (čl.3.); - budući Trgovačko društvo i šumoposjednici gospodare određenim šumama upitna je odredba da nisu dužni poduzimati posebne mjere opreza prema posjetiteljima šuma (čl.12. st. 4.); - nije razvidno tko ustanovljuje šumskogospodarsko područje i kojim aktom (čl. 16. st. 1.); - u provedbenom propisu je potrebno voditi računa o preciznoj raspodjeli ostvarene konsolidirane dobiti Trgovačkog društva jedinicama lokalne samouprave (čl. 19. st. 5. i 6.); - jasnije razraditi postupak izrade i donošenja šumskogospodarskih planova, odnosno uskladiti odredbe st. 1. i st. 5. čl. 23.; - nije razvidno tko će i kad donijeti program mjera za prikupljanje podataka i uspostavu registra oštećenih šuma (čl.39.) - bilo di dobro da se omogući, da za održavanje prometnica kroz šume na područjima od posebnog državnog interesa a kroz razdoblje od 5 godina poveća postotak izdvajanja u proračun jedinica lokalne samouprave sa 2,5 % vrijednosti drveta na panju povisi na 4,5 % (čl.47. st. 5.); - preispitati rok od 5 godina u kojem se opožarene površine šuma ne mogu privesti drugoj kulturi (čl. 53.); - predloženo je i to da bi na područjima od posebnog državnog interesa bilo dobro povećati iznos šumskog doprinosa za 0,5 % a u svrhu stipendiranja školovanja stručnjaka šumarskog smjera (čl. 65.) - trebalo bi skratiti rokove za donošenje provedbenih propisa temeljem ovoga Zakona (čl. 87. i 89.).

Također je najavila redefiniranje uloga domova zdravlja i donošenje provedbenih akata koji će napokon omogućiti osnivanje grupnih privatnih praksi.

Poseban naglasak dati će se na što hitnije donošenje provedbenih propisa vezanih uz prodaju poslovnih prostora grada, županije i RH, obrtnicima, kao i jaču borbu protiv neregistriranog obavljanja djelatnosti, kao i svim zahtjevima novoj vlasti što ih je uputila HOK-a, a prezentirani su u ovom broju Obrtničkog lista.

Naplata novčanih iznosa za uzdržavanje može se provesti na cjelokupnoj imovini ovršenika, djeci se osigurava minimalan iznos za uzdržavanje uz obvezu centara za socijalnu skrb na plaćanje privremenog uzdržavanja, članak 62. predviđa novine u zasnivanju posvojenja, propisuju se rokovi za donošenje provedbenih propisa i dr.

S tim u vezi istaknuto je da bi trebalo razmotriti mogućnost da se kriterij staža kombinira s kriterijem ocjene kvalitete rada jer u području državne uprave iskustvo ima veliku ulogu; - Ovisnost plaća državnih službenika isključivo o ocjeni može dovesti do subjektivne procjene kvalitete rada a s druge strane do ovisnosti državnih službenika o nadređenom službeniku koji ocjenjuje na uštrb kvalitete rada; - Prijedlog tabele o platnim razredima načelno je podržan ali je izražena sumnja da će biti teško provediv; - Naglašeno je da je kriterij učinkovitosti vrlo teško mjerljiv; - Utvrđeno je da su Prijedlogom zakona predloženi nedostatni kriteriji za izvanredno nagrađivanje državnih službenika; - Prijedlogom zakona treba utvrditi odnos Zakona i kolektivnog ugovora koji nije provedbeni akt te detaljno propisati način i rokove za donošenje provedbenih propisa.

Donošenje provedbenih akata i tumačenje pojedinih točaka Programa u nadležnosti je Uprave HAMAG-a.

Ovlast za donošenje provedbenih propisa o hrani

Predloženim izmjenama i dopunama predviđa se donošenje provedbenih propisa koji nisu bili obuhvaćeni važećim Zakonom, a kojima će se urediti gospodarenje otpadom iz industrije titanovog dioksida, polikloriranim bifenilima (PBC) i polikloriranim terfenilima (PCT) te način i postupci gospodarenja otpadom koji sadrži azbest prema EU direktivama.

Iako bi donošenje provedbenih propisa stručnjacima u praksi olakšalo implementaciju Konvencije, ona je postala dio unutarnjeg pravnog poretka u Hrvatskoj i nije potrebno čekati donošenje dodatnih provedbenih propisa da bi se počela primjenjivati.

Ovim Zakonom se utvrđuje i nadležnost za donošenje provedbenih propisa vezanih uz zdravstvenu ispravnost hrane za ljude, pri čemu (1) ministar nadležan za resor poljoprivrede uređuje:

Slijedi donošenje provedbenih propisa uz nadogradnju informatičkog sustava za izdavanje biometrijskih pomorskih knjižica (informatička baza podataka koja garantira prvatnost pomoraca), ali i uvođenje stalnog informacijskog centra (točke) u državi.

Nadalje, dana je i ovlast ministru poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva za donošenje provedbenih propisa o kakvoći hrane kada je to nužno radi zaštite interesa potrošača, te omogućavanja potrošačima da izvrše izbor hrane koju konzumiraju.

- Donošenje provedbenih propisa koji omogućuju provedbu IPARD-a, uključujući dodjelu predpristupnih potpora, još nije završeno, nedostaje upravo Pravilnik za provedbu LEADER-a iz kojeg bi LAG-ovi dobili sredstva za djelovanje, zapošljavanje voditelja i potrebno usavršavanje.

Ispitat će se mogućnosti za donošenje provedbenih propisa vezanih za zabranu prodaje alkoholnih pića maloljetnim osobama do navršene 18. godine života na razini Grada Dubrovnika. 7. Preporuča se sredstvima javnog priopćavanja da, umjesto senzacionalističkog pristupa, ističu i promiču pozitivne vrijednosti i primjere mladih osoba, koji su pozitivni uzori za identifikaciju i društveno sazrijevanje mladih. 8. Organizirat će se praćenje te interna i eksterna evaluacija programa i projekata prevencije koji su dijelovi Socijalnog programa Grada Dubrovnika, kao i drugih programa, i to putem Zavoda za javno zdravstvo Dubrovačko-neretvanske županije, nezavisnih stručnjaka i ustanova te Povjerenstva za praćenje pojava neprilagođenog ponašanja djece i mladih na području Grada Dubrovnika. 9. Imenuje se Povjerenstvo za praćenje pojava neprilagođenog ponašanja djece i mladih na području Grada Dubrovnika u sastavu: 1. Miho Katičić, 2. Nikolina Božinović, 3. Josip Lopižić, 4. Marijana Ercegović i 5. Ankica Džono-Boban.

Ministri koji su ovim Zakonom ovlašteni za donošenje provedbenih progisa, ovlašćuju se u njima mogu propisati i prekršaje te odrediti novčane kazne za te prekršaje.

Svakodnevno stižu vijesti o zatvaranju tvrtki i povećanju broja nezaposlenih, provođenje akcije za stimuliranje proizvodnje zapinje na kojekakivm fomalnim zaprekama (kao što je donošenje provedbenih propisa), a ministar Šuker kao najveće postignuće navodi« uspješno »zaduživanje Hrvatske i dizanje novih kredita.

DIO DVANAESTI OVLASTI ZA DONOŠENJE PROVEDBENIH PROPISA

Naime, članak 3. Ustavnog zakona za provedbu Ustava koji je trebao odrediti rok za donošenje provedbenih zakona i drugih propisa potrebnih za " aktiviranje " onih ustavnih odredbi koje se ne mogu neposredno primijeniti, bio je izmijenjen jedanaest (11) puta, svaki puta produžujući izvorno određeni rok od godine dana koji je isticao u prosincu 1991. godine, tako da je na kraju posljednji i konačni rok koji dalje više nije bio produživan istekao 31. prosinca 1997. godine, više od osam godina nakon donošenja Ustava.

Zakon o zaštiti zraka utvrđuje način kojim će se provoditi zaštita zraka, definirajući način uspostavljanja državne mreže za praćenje kakvoće zraka, način klasfikacije područja s obzirom na kakvoću zraka, potrebu donošenja sanacijskih programa za pojedine izvore i područja, uvodi obvezu vođenja registra izvora, definira instrumente kojima će se provoditi preventivne i zaštitne mjere, propisuje uspostavljanje informacisjkog sustava kakvoće zraka, propisuje ovlaštenja za donošenje provedbenih propisa, uvodi načelo " onečišćivač plaća " i razrađuje prava i dužnosti upravnog insekcijskog nadzora.

Donošenje provedbenih propisa temeljem ove Uredbe i sukladno navedenim odredbama, zahtijevat će određeno vrijeme,

Potpuni prijenos direktive provest će Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva izmjenama i dopunama Zakona o gradnji te kroz donošenje provedbenih propisa u 2008. godini kojima će se urediti: područje klimatizacije i ventilacije u zgradama (izrada ovog propisa je u tijeku); projektiranje, građenje i održavanje sustava za grijanje zgrada; certificiranje novih i postojećih zgrada, načini, metode certificiranja i sadržaj certifikata; uvjeti i mjerila za davanje ovlaštenja osobama koje izdaju certifikate, koje obavljaju audit zgrada te ispitivanja određenih dijelova građevine u svrhu određivanja energetskih svojstava; program edukacije za nezavisne stručnjake koji će vršiti certifikaciju zgrada i ispitivanje zgrada u vezi s energetskim svojstvima.

Ne donošenje provedbenih propisa i pravna praznina koja je tako nastala izaziva kod policijskih službenika nesigurnost u postupanju i dovodi u pitanje sama temeljna načela.

Uz donesene izmjene Zakona o obrani i odluku parlamenta, procedura predviđa i donošenje provedbenih, podzakonskih akata koji će precizno razraditi sve tehničke detalje novog modela vojne popune.

Vlada i inače često premašuje rok za donošenje provedbenih akata za pojedine zakone, ali malo kada ti akti imaju za posljedicu kršenje ljudskih prava kao u ovom slučaju.

Projekt se provodi pod nadzorom Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva, te postoji zakonski temelj u Zakonu o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji iz prosica 2008. godine kojem predstoji donošenje provedbenih akata (pravilnika)

Nadležnost za davanje suglasnosti za donošenje provedbenih planova u zaštićenom obalnom području mora, isključivo u građevinskom području naselja, prenosi se s Ministarstva na župane.

Donošenjem ovog Zakona, utvrđivanjem nadležnosti pojedinih ministarstava za donošenje provedbenih propisa i obavljanju nadzora nad primjenom Zakona, kao i skraćivanje roka za njihovo donošenje, omogućit će se stvarna primjena Zakona i poticanje uključivanja osoba s invaliditetom u svijet rada.

Želimo podsjetiti ministarstvo da je na snazi nekoliko zakona za koje je Ministarstvo unutarnjih poslova nadležno za donošenje provedbenih propisa, a oni ni nakon nekoliko godina nisu donijeti.