Tu je i problem neujednačenog fiskalnog kapaciteta.

Postoji suglasnost kako je nužno transferima osigurati sredstva lokalnim jedinicama ispod prosječnoga fiskalnog kapaciteta, iako i dalje nedostaju jasni kriteriji za procjenu fiskalnog kapaciteta.

Ovo je praktički nova pojava, a karakteristična je upravo za razdoblje u kojem dolazi do snažnije financijske i upravne decentralizacije te jačanja fiskalnog kapaciteta jedinica lokalne samouprave.

Ipak, znakovito je da je problem fiskalne decentralizacije, jačanja fiskalnog kapaciteta te financijske odgovornosti regija bio najproblematičniji.

Suočavanje s ograničenjima fiskalnog kapaciteta neizbježno je i na tržištu rada.

Iz podataka koje je pripremio Upravni odjel za javne financije najveće slavonske županije, jedan od važnih pokazatelja fiskalnog kapaciteta je i ostvareni prihod po stanovniku lokalne samouprave.

Jedna rata manje značit će povećanje fiskalnog kapaciteta Zadra za daljnje investicije, pohvalila se pročelnica pred gradskim vijećnicima financijskim poslovanjem Grada.

Što se centralizacije tiče, on podsjeća da danas svega osam posto fiskalnog kapaciteta države otpada na lokalnu samoupravu (od čega polovica na Zagreb).

Deklarativno većina ih se zalaže za daljnju decentralizaciju i jačanje fiskalnog kapaciteta lokalne uprave, ali u programima je malo konkretnih mjera kojima bi se to postiglo.

Pokazatelj se zove - indeks fiskalnog kapaciteta.

(8) Pomoći općinama i gradovima iz stavka 1. ovoga članka odnose se na korekciju fiskalnog kapaciteta, poticanje ulaganja u kapitalne programe i racionalnost izvršenja funkcija sustava općina i gradova.

Ne mali broj poslovnih subjekata nema dovoljno fiskalnog kapaciteta unutar jedne proračunske godine za financiranje samo izrade projektne dokumentacije kako bi se uopće mogao kandidirati projekt, također po dobivenom projektu gotovo u pravilu se radi o samofinanciranju, gdje EU vrši povrat sredstava po završenoj etapi projekta.

Nažalost, zbog fiskalnog kapaciteta Brodsko-posavske županije, mi nismo u mogućnosti sudjelovati u sufinanciranju, kazao je pročelnik Upravnog odjela za obrazovanje, šport i kulturu Vladimir Štefanek, uz upozorenje da zbog primjene formule za izračun limita za pojedinu županiju temeljenu na prosjeku karte za županiju i državu, onih 75 ponegdje možda bude 72 ili 73 posto.

Osijek grad novih tehnologija (stimulirati dolazak u Osijek i osnivanje novih tvrtki s naglaskom na informatičku tehnologiju) Vratiti život u centar grada Osnivanje fonda za EU projekte (tvrtke nemaju dovoljnog fiskalnog kapaciteta i treba im pomoći u fazi izrade novih projekata za fondove EU.

" Svjesni smo da nemamo dovoljno fiskalnog kapaciteta za pomaganje poljoprivredi.

Općina spada u red nedovoljno razvijenih općina slabog fiskalnog kapaciteta.

Jedno od rješenja je odrediti grad ili županiju kao nositelje ove obveze, jer dosadašnje ustrojstvo velikog broja malih općina bez dostatnog fiskalnog kapaciteta proizvelo bi preveliki broj općina koje bi zahtijevale dotacije iz državnog proračuna, - utvrditi porezni sustav kojim bi gradovi ili županije značajnije participirali u novim poreznim prihodima za financiranje novopreuzetih obveza djelatnosti socijalne skrbi.

Gradonačelnik Gračan istaknuo je da zbog izglednog smanjenja fiskalnog kapaciteta grada izgledna je mogućnost traženja suglasnosti Gradskog vijeća za zaduženje do 2 milijuna kuna u cilju ispunjavanja preuzetih obaveza, a sve sa ciljem financiranja gradnje sukladno Ugovorima.

Teško je ocijeniti realnost procjene efekta povećanja s obzirom da se ne raspolaže s podacima o strukturi plaća i broju obveznika poreza na dohodak zbrojno na razini države, ali je upitna njihova raspodjela na horizontalnoj razini napose kod jedinica (općina i gradova) niskog fiskalnog kapaciteta a time i mogućnost financiranje rashoda proračuna na dosadašnjoj razini.

U lokalnom razvoju, koji ima za primarni cilj omogućavanje učinkovitijeg zadovoljavanja potreba građana, posebno se značajnim nameće pitanje lokalnog upravljanja usmjerenog na povećanje fiskalnog kapaciteta, s implikacijama na porast zaposlenosti.

Tada bi po prirodi stvari ekspandirajući EU-kapital sam težio širenju svojeg industrijskog potencijala i na malu, usisavajuću Hrvatsku, pa bi od toga neke koristi bilo i za ovdašnji rast zaposlenosti, i za povećanje ovdašnjeg fiskalnog kapaciteta, pa i za smanjivanje vanjske zaduženosti ili za podizanje općeg životnog standarda, a usput i za nove državne investicije u infrastrukturi.

To nije slučajno jer je istina da turizam generira veliku količinu turističke potrošnje, važan je dio stabilnosti platne bilance u Hrvatskoj, dolazak turista važan je dio socijalne dinamike u primorskoj Hrvatskoj tj. održava vitalnost primorskih i otočkih zajednica odnosno ima važnu društvenu funkciju, a također je ključ fiskalnog kapaciteta otočkih zajednica.

Postavio je i pitanje fiskalnog kapaciteta jedinica lokalne i regionalne samouprave, budući da njih 15 posto, od 550, ne mogu svojim prihodima pokriti rashode.

Novi ekonomski model koji razrađuju HNS i SDP polazi od realnog fiskalnog kapaciteta koji je na razini od 90 milijardi kuna, no nije objašnjen način na koji će proračun smanjiti za 37 milijardi kuna.

Nadalje, pored spomenutog, u periodu od 2004. do 2006. godine planira se i niz institucionalnih i administrativnih mjera vezanih uz unaprjeđenje procesa planiranja i pripreme proračuna, unapređenje informacijskog sustava riznice i sustava za strateško planiranje, izradu baze i utvrđivanje kriterija za mjerenje fiskalnog kapaciteta lokalnih jedinica za potrebe fiskalne decentralizacije, o čemu je više navedeno u poglavlju 3.29. NPPEU-a.

U dijelu koji se odnosi na preporuke za financijsku decentralizaciju ističe se kako postojeći ustroj lokalne i područne (regionalne) samouprave, promotren sa stajališta fiskalnog kapaciteta, nije djelotvoran ".

Sve mjere ekonomske politike, pa dakle i one u sferi agrara u domeni su države i njenih tijela, a i možebitna financijska potpora županija ovom sektoru gospodarstva vrlo je često upitna, jer je opće poznato stanje niskog fiskalnog kapaciteta u velikom dijelu hrvatskih županija što je također odraz visoke centraliziranosti hrvatske države.

Evidentno je da pojedine općine neće imati fiskalnog kapaciteta jer neće moći porezno opteretiti svoje građane, kazao je Linić i dodao kako je pitanje koliko općina može opstati bez financijskih dotacija iz Vlade, koje će se očito smanjivati i presijecati.

Pod gospodarskim razvojem podrazumijevam sve one promjene koje će rezultirati sdvije vrste rezultata: 1. poboljšanjem ekonomskog standarda građana i 2. povećanjem fiskalnog kapaciteta Grada, kako bismo mogli kvalitetnije pružati usluge svojim stanovnicima.

Nažalost, situacija je otežana i velikim brojem jedinica lokalne samouprave koje su ispodprosječnog fiskalnog kapaciteta, stoji nadalje u dokumentu u kojem se, među ostalim, predlaže utvrđivanje minimalnih standarda poslova iz djelokruga rada općina i gradova i financijske mogućnosti općina i gradova da ih realiziraju, i to paralelno s jačanjem fiskalnog kapaciteta jedinica lokalne samouprave preraspodjelom postojećih izvora prihoda s razine središnje države bez povećanja ukupnog poreznog opterećenja, kao i razvijanje diferenciranog pristupa uz utvrđivanje jasnih kriterija za uravnoteženje fiskalnog kapaciteta jedinica lokalne samouprave ispodprosječnog fiskalnog kapaciteta.