pojedinačni akti nadziru se kroz sustav redovnih i izvanrednih pravnih lijekova u upravnom postupku; svrha im je zaštita prava građana i drugih pravnih osoba od nezakonitih akata lokalnih jedinica.

U tom bi smislu u županijama, koje bi trebale biti teritorijalno veće od sadašnjih, prema njegovu mišljenju mogli biti ustrojeni upravni sudovi kao sudovi prvog stupnja, dok bi današnji Upravni sud odlučivao kao drugostupanjski sud povodom redovitih i izvanrednih pravnih lijekova na odluke prvostupanjskih sudova, s eventualnom mogućnošću da u prvom stupnju odlučuje protiv određenih upravnih akata kod kojih je zakonom isključena mogućnost žalbe.

Primjer: Ako je određeni izvršitelj radio npr. na tri vrste predmeta, primjerice na rješavanju upravnih stvari prvog stupnja, rješavanju predmeta po izvanrednim pravnim lijekovima, odnosno izdavanju uvjerenja ili drugih potvrda, a neposredno nadređeni službenik ocijeni da je npr. taj izvršitelj polovicu ukupnog radnog vremena rješavao upravne stvari (50 % ili 0,50), a trećinu ukupnog radnog vremena izdavao uvjerenja ili druge potvrde (33 % ili 0,33), proizlazi da je na radu po predmetima u vezi izvanrednih pravnih lijekova proveo 17 % ili 0,17 dijela ukupnog radnog vremena.

Uvodno valja prije svega definirati pravne lijekove te definirati razlikovnost između redovnih i izvanrednih pravnih lijekova.

Njime je ustanovljeno novo ustrojstvo upravnih sudova s četiri prvostupanjska upravna suda i Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske kao drugostupanjskim sudom; proširen je predmet upravnog spora i na druga postupanja uprave, upravne ugovore i opće akte jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javnu ovlast i pravne osobe koje obavljaju javnu službu; otvorena je mogućnost da o sporu odlučuje sudac pojedinac, a ne isključivo sudsko vijeće; upravni sudovi dobili su ovlast, ali i dužnost samostalno utvrđivati činjenično stanje i izvoditi dokaze te bi u pravilu trebali provoditi usmenu raspravu; izmijenjen je položaj stranaka u sporu, posebno zainteresirane osobe; ustanovljena su nova postupovna prava i obveze stranaka; uvedeni su neki novi postupovni instituti kao što su npr. ogledni spor, privremene mjere, povrat u prijašnje stanje, prekid spora, obustava spora, sudska nagodba itd.; sudovima je utvrđena obveza da odlučuju o upravnoj stvari zbog koje se spor vodi, tj. o pravu, obvezi i pravnom interesu tužitelja, čime je u Hrvatskoj odlučivanje u sporu pune jurisdikcije postao pravilo, a nije više iznimka; dopuštena je žalba protiv presuda i nekih rješenja prvostupanjskih upravnih sudova; izmijenjeno je uređenje izvanrednih pravnih lijekova uvođenjem zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne sudske presude; izmijenjeno je izvršenje sudskih odluka; naknađivanje troškova spora; otvorena je mogućnost ocjene općih akata itd.

U posebnim slučajevima sud može odlučiti da se izvede određeni dokaz i nakon pravomoćnosti presude, a povodom izvanrednih pravnih lijekova.

Do novog ZUP-a Hrvatska je bila jedna od zemalja s najvećim brojem izvanrednih pravnih lijekova.

Sada je znatno smanjen broj izvanrednih pravnih lijekova kojih u novom ZUP-u ima tri:

Nadalje, besplatna pravna pomoć odobrena je i za potrebe vođenja upravnog spora, kao i u postupcima izvanrednih pravnih lijekovima.

U razdoblju od 1954. do 1990. godine rad tužilaštva je prvenstveno usmjeren na: progon krivičnih djela, pokretanje krivičnih postupaka, progon počinitelja privrednih prijestupa i stvaranje redovnih i izvanrednih pravnih lijekova.

Posebnost pravnog režima upravnog akta ogleda se u brojnim aspektima, npr. u postupku njegovog donošenja (upravni postupak), u formi koju treba imati, u načinu njegovog osporavanja bilo u upravnom postupku (putem žalbe ili izvanrednih pravnih lijekova) bilo u sudskom postupku (osobito u upravnom sporu).

Odsjek za upravni nadzor pruža potrebnu stručnu pomoć prvostupanjskim tijelima u primjeni propisa; prati zakonitost primjene propisa po prvostupanjskim tijelima te s tim u vezi izrađuje izvješće i daje prijedlog mjera; daje i izrađuje prijedloge za primjenu izvanrednih pravnih lijekova i zahtjeva za zaštitu zakonitosti; daje mišljenja o primjeni propisa, na nacrte prijedloga propisa i izmjene propisa.

(2) U prekršajnim predmetima državni je odvjetnik stranka i u njegov djelokrug spada poduzimanje potrebnih mjera radi njihovog otkrivanja, pronalaženja počinitelja i pribavljanje potrebnih dokaza za uspješno vođenje postupka pred prekršajnim sudom i upravnim tijelom koje vodi prekršajni postupak, podizanje i zastupanje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka pred nadležnim prekršajnim sudom i upravnim tijelom koje vodi prekršajni postupak, te podnošenje žalbe protiv nepravomoćnih odluka prekršajnog suda, odnosno izvanrednih pravnih lijekova protiv pravomoćnih odluka prekršajnog suda, kao i poduzimanje drugih radnji na koje je ovlašten ovim Zakonom i posebnim propisima.

4. za sastavljanje izvanrednih pravnih lijekova

2. za sastavljanje redovnih i izvanrednih pravnih lijekova

Samostalna služba za drugostupanjski upravni postupak ustrojstvena je jedinica Ministarstva koja rješava o žalbama protiv upravnih akata Porezne uprave, Carinske uprave i Financijske policije iz djelokruga poreznog postupka, carinskog postupka i postupka financijskog nadzora nad zakonitošću obračuna i uplata proračunskih prihoda i naknada propisanih drugim posebnim zakonima; provodi postupak povodom izvanrednih pravnih lijekova; donosi rješenja u provedbi upravnog nadzora nad zakonitošću prvostupanjskih upravnih akata Porezne uprave, Carinske uprave i Financijske policije; daje odgovore na tužbe povodom pokrenutih upravnih sporova, izrađuje nacrte odgovora na tužbe u sudskim sporovima koji su pokrenuti temeljem upravnih akata iz djelokruga Službe; surađuje u pripremi nacrta prijedloga zakona i međunarodnih ugovora iz područja poreza i carina te u pripremi stručnih uputa radi jedinstvenog postupanja u upravnom postupku; prati primjenu poreznih i carinskih propisa te inicira njihovu izmjenu, sustavno prati međunarodne ugovore sklopljene u području poreza i carina; prati europske smjernice u postupcima oporezivanja i carinjenja; rješava o žalbama protiv upravnih akata iz nadležnosti Ministarstva.

Prema odredbi čl. 96. ZPP-a,, ako stranka u punomoći nije pobliže odredila ovlaštenja punomoćniku, punomoćnik koji nije odvjetnik može na temelju takve punomoći obavljati sve radnje u postupku, ali mu je uvijek potrebno izričito ovlaštenje za povlačenje tužbe, za priznanje ili za odricanje od tužbenog zahtjeva, za zaključenje nagodbe, za odricanje ili odustanak od pravnog lijeka i za prenošenje punomoći na drugu osobu, te za podnošenje izvanrednih pravnih lijekova.

U pitanju je davanje pravnih savjeta i mišljenja, sastavljanje isprava, sastavljanje tužbi, žalbi prijedloga, zahtjeva, molbi, izvanrednih pravnih lijekova i drugih podnesaka te zastupanje stranaka, stoji u odgovoru Hrvatskih voda.

Odjel za pripremu i praćenje stambenih programa obavlja pisanu komunikaciju s nadležnim tijelima, prati izvršavanje ugovornih obveza korisnika obnove, postupa u predmetima za povrat vlastitih sredstava, zamjene prava na obnovu za novčana sredstva, pruža potrebnu stručnu pomoć prvostupanjskim tijelima u primjeni propisa, prati zakonitost primjene propisa u prvostupanjskim tijelima, izrađuje izvješće i daje prijedlog mjera, vodi evidenciju o ostvarenim pravima; predlaže primjenu izvanrednih pravnih lijekova; unosi i informatički obrađuje rješenja donesena o zahtjevima za obnovu, obrađuje, sklapa i ažurira ugovore o obnovi; vodi evidenciju o korisnicima ostvarenih prava; izrađuje prijedloge isplate novčanih potpora i isplate po posebnim pravima; vodi evidenciju o realiziranim pravima novčanih potpora i izrađuje izvješća o ostvarenim pravima, te obavlja druge poslove iz svoje nadležnosti.

Reducira se broj redovnih i izvanrednih pravnih lijekova.

U Glavi XXIII. predlaže se mogućnost ulaganja žalbe protiv rješenja, a u Glavi XXIV. iz sustava izvanrednih pravnih lijekova izostavlja se izvanredno ublažavanje kazne.

Smatram nadalje da se treba reducirati lista izvanrednih pravnih lijekova jer neki od njih mogu dovesti do pravne nesigurnosti i zahvata u pravomoćni upravni akt.

Za razliku od žalbe koja je redoviti pravni lijek u poreznom postupku, obnova postupka jedan je od izvanrednih pravnih lijekova koji se može podnijeti tek nakon što je određeno porezno rješenje postalo konačno.

Drugo, s nekim novim odredbenicama potpuno preuredilo sustav redovitih i izvanrednih pravnih lijekova - s tim što se iscrpljenjem žalbe izravno - kao redovitoga pravnog lijeka (ako je isključenom - onda s donošenjem rješenja prvostupanjskoga), ili pak s iscrpljenjem žalbe protiv odlučenja o prigovoru - kao medjutomnom pravnom lijeku, ili pak s iscrpljenjem prigovora zbog povr jede pravicâ u pružanju javnih uslugâ - kao samostalnoga pravnog lijeka, otvara put vodjenju upravnoga prijepora, a to znači izazivlje preispitivanje zakonitosti cjelokupnoga djelovanja upravnih vlastî i tijelâ koja imadu javne ovlasti, uključujući tu i javne službe i upravne ugovore.

Protiv navedene Presude nisu dozvoljeni redovni pravni lijekovi pa je stoga Općinsko vijeće donijelo Zaključak kojim se daje suglasnost Općinskom načelniku za angažiranje odvjetnika radi pokretanja daljnjeg postupka, prvenstveno u smislu ulaganje izvanrednih pravnih lijekova protiv navedene presude.

Od izvanrednih pravnih lijekova bio je predviđen prema Zakonu o Službi društvenog knjigovodstva u SRH zahtjev za zaštitu zakonitosti što ga je mogao podnijeti javni tužilac Hrvatske Vrhovnom sudu Hrvatske i to ako je odlukom Upravnog suda Hrvatske učinjena teža povreda republičkog zakona.

(6) Podaci o izmjenama osude su: ispravak presude, podaci iz odluka povodom izvanrednih pravnih lijekova, podaci o zamjeni neplaćene novčane kazne kaznom zatvora, podaci o uvjetnom otpustu, amnestiji i pomilovanju, podaci o opozivu uvjetne osude ili uvjetnog otpusta.

Drugi dio posvećen je institutima odgode, otpisa i zastare poreznog duga, treći dio ovršnom postupku, četvrti problematici redovnih i izvanrednih pravnih lijekova.

Odjel za trošarinski sustav provodi drugostupanjski carinski postupak i donosi rješenja povodom žalbi protiv rješenja i zaključaka Carinske uprave u predmetima obračunavanja, naplaćivanja i povrata trošarina pri uvozu trošarinske robe, te postupke nadzora primjene trošarinskog zakona, obračunavanja, naplaćivanja i povrata trošarina pri proizvodnji trošarinskih proizvoda koji se proizvode na području Republike Hrvatske; postupak povodom izvanrednih pravnih lijekova; priprema stručne podloge za donošenje drugostupanjskih upravnih akata; priprema odgovore na tužbe u upravnom sporu; donosi rješenja u izvršenju sudskih odluka; rješava o žalbama protiv rješenja iz nadležnosti Ministarstva.

Posebno se osvrnuo i na reformu sustava pravnih lijekova ustvrdivši da je znatno smanjen broj redovnih i izvanrednih pravnih lijekova.