1.2. Odsjek za upravljanje javnim dugom i rizicima

Uprava za gospodarstvo upravna je organizacija u sastavu Ministarstva koja analizira financijsko stanje javnih poduzeća i poduzeća u pretežitom državnom vlasništvu; obavlja poslove u vezi s restrukturiranjem i konsolidacijom poslovnih subjekata; surađuje sa Sektorom za upravljanje javnim dugom u obavljanju poslova u svezi s izdavanjem državnih jamstava; vodi registar i prati koncesije; analizira dinamiku prikupljanja koncesija i poduzima mjere efikasnije naplate naknada po koncesijama; unapređuje sustav prikupljanja neporeznih prihoda; prati i analizira politiku državnih potpora; sudjeluje u izradi zakonskih propisa u području državnih potpora; analizira stanja vezana za oštećenja imovine i prava uzrokovana elementarnim nepogodama; predlaže nacrte zakona i drugih propisa, njihove izmjena i dopune; surađuje na zajedničkim poslovima vezanima za misije Međunarodnog monetarnog fonda i programe Svjetske banke; pokreće rad na projektima sa znanstvenom podlogom, koja je usmjerena unapređenju djelotvornosti fiskalne politike; obavlja i druge poslove koje odredi ministar.

Naime, prema informacijama do kojih smo došli od jednog visokog dužnosnika u BiH, a koji je želio ostati anoniman, međunarodna zajednica u posljednje vrijeme vrlo ozbiljno inzistira na tome da se 80 posto stare devizne štednje jednostavno otpiše, proglasi propalom stvari, a ostatak od 20 posto proglasi javnim dugom države.

Samo kvalitetan ustroj državnih financija, uz nadzor i kontrolu novčanih tijekova, može osigurati kvalitetno izvršavanje proračuna, upravljanje gotovinom i likvidnošću te javnim dugom.

Upravljanje javnim dugom postaje jedna od najvažnijih funkcija Ministarstva financija, ustvrdio je dr. Ivan Lovrinović.

6. predviđene promjene javnog duga i strategiju upravljanja javnim dugom.

Hrvatska kad uđe u EU biti će članica s najmanjim javnim dugom.

Predsjednik makedonskog LDP-a Jovan Manasijevski istaknuo je pitanje fiskalne odgovornosti jer se ' gotovo u svim zemljama regije građani suočavaju s neodgovornim fiskalnim ponašanjem vlada, s velikim proračunskim deficitima, rastućim javnim dugom '.

Regulator tržišta kapitala podsjeća da mirovinci u svojim portfeljima imaju znatnu imovinu u državnim obveznicama, pa to predstavlja potencijalnu opasnost ne bude li nova vlada uspješno upravljala javnim dugom.

Nacrt prijedloga strategije upravljanja i raspolaganja državnom imovinom 2013 - 2017. prva je strategija upravljanja državnom imovinom koju bi Vlada trebala koristiti za izradu planova privatizacija, a posebice za izradu nove strategije upravljanja javnim dugom za razdoblje 2013 - 2015., smatra Anto Bajo iz Instituta za javne financije (IJF).

Je li, kako tvrdi ekonomist Velimir Šonje, prosinačko sniženje kreditnog rejtinga od strane agencije Standard Poor ' s na ' smeće ' samo preludij u neizbježno sklapanje aranžmana s MMF-om neposredno nakon ulaska u EU s obzirom na to da, kako podsjeća Šonje, Hrvatska od tog trenutka više ' neće voditi samostalnu ekonomsku i fiskalnu politiku ' i ' s ovakvim deficitom i javnim dugom, 1. srpnja 2013. automatski ulazi u proceduru pretjeranog deficita prema kojoj svaki detalj ekonomske i fiskalne politike dogovara s Europskom komisijom '?

Ovo znači da će deficit naše države, koji je trenutno veći od 3 % BDP-a i popraćen javnim dugom višim od 60 % BDP-a, morati biti snižen ispod te razine u predviđenom vremenskom roku.

Još je gora situacija s javnim dugom.

Atena Grčka agencija za upravljanje javnim dugom objavila je jučer kako je unatoč rezanju kreditnog rejtinga uspjela prikupila 1,63 milijardi eura aukcijom šestomjesečnih trezorskih zapisa.

Oporbene stranke podržale su u prvi krug troškova za financiranje takvih radova kao što su čišćenje ruševina i smeća na sjeveroistoku zemlje te izgradnja privremenih kuća, ali je upitno hoće li tako postupiti i kasnije jer financiranje paketa pomoći uključuje povišenje poreza i zaduživanje na tržištu obveznica, a japanski je proračun već opterećen golemim javnim dugom.

U dubokoj recesiji, pritisnuta velikim javnim dugom i suočena s rastućim socijalnim napetostima, Grčka ulazi u borbu za obnovu svoga narušenog gospodarskog stanja, a nova vlada mogla bi se odmah nakon stupanja na dužnost suočiti s novim valom prosvjeda.

Mađarska vlada na čelu s premijerom Viktorom Orbanom s javnim dugom " ratuje " još od početka mandata u svibnju 2010.

Analitičari IJF-a o Strategiji upravljanja javnim dugom Kategorija: Hrvatska 17. veljače 2011 - Iako su strategije upravljanja javnim dugom uglavnom usmjerene na izravne državne obveze, u iznimnim situacijama, kao što je to slučaj s jamstvima države brodogradnji, razborite strategije obuhvaćaju i potencijalne obveze za koje postoji izvjesnost...

Potrebe države za financiranjem ove godine iznose oko 26,8 milijardi kuna i odnose se na otplatu dugova koji će dospjeti na naplatu i za financiranje proračunskog deficita, podaci su Ministarstva financija iz kojeg najavljuju da će uskoro Vladi predložiti strategiju upravljanja javnim dugom.

" Hrvatsko upravljanje javnim dugom odstupa od ' dobre prakse ' zbog nedostatka fiskalne odgovornosti političkih stranaka na vlasti i u oporbi; nepostojanja otvorenosti i konstruktivnosti dijaloga društvenih interesnih skupina o nacionalnim prioritetima i nespremnosti na odricanja radi zajedničkih ciljeva; nefunkcioniranja državne riznice preko jedinstvenog računa i nedovoljne transparentnosti ciljeva i strategije zaduživanja, podataka o zaduživanju i komunikacije s investitorima i središnjom bankom ", navodi se u priopćenju.

Za državu je bitno zadržati pedesetak tvrtki, a od sadašnjih petstotinjak tvrtki u državnom vlasništvu Jurčić bi više od 400 odmah privatizirao jer nemaju veze s javnim dugom nego samo predstavljaju opterećenje za državu, što se ponajviše odnosi na turistička poduzeća.

(1) Profesionalnim ulagateljem smatra se klijent koji posjeduje dovoljno iskustva, znanja i stručnosti za samostalno donošenje odluka o ulaganjima i pravilnoj procjeni s time povezanih rizika. (2) Subjekti koji se smatraju profesionalnim ulagateljima prilikom pružanja svih investicijskih usluga i obavljanja aktivnosti iz članka 5. ovog Zakona i svih pomoćnih usluga u odnosu na sve financijske instrumente jesu: 1. subjekti koji za djelovanje na financijskom tržištu podliježu obvezi odobrenja ili/i nadzora nadležnog regulatornog tijela: investicijska društva, kreditne institucije, ostale financijske institucije s odobrenjem za rad izdanim od nadležnog tijela sukladno zakonskim propisima koji uređuju njihov rad, društva za osiguranje, subjekti za zajednička ulaganja i njihova društva za upravljanje, društva za upravljanje mirovinskim fondovima i mirovinski fondovi, mirovinska osiguravajuća društva, trgovci robom i izvedenicama na robu, lokalna društva, ostali institucionalni ulagatelji čija glavna djelatnost nije obuhvaćena alinejama 1. do 8. ovog stavka, a podliježu obvezi odobrenja ili nadzora za djelovanje na financijskom tržištu. 2. pravne osobe koje, u odnosu na prethodnu poslovnu godinu, zadovoljavaju najmanje 2 od sljedećih uvjeta: ukupna aktiva iznosi najmanje 150.000.000 kuna, neto prihod u iznosu od najmanje 300.000.000 kuna, kapital u iznosu od najmanje 15.000.000 kuna. 3. nacionalne i regionalne vlade, javna tijela za upravljanje javnim dugom, središnje banke, međunarodne i nadnacionalne institucije kao što su Svjetska banka, Međunarodni monetarni fond, Europska središnja banka, Europska investicijska banka i slične međunarodne organizacije. 4. ostali institucionalni ulagatelji čija je glavna aktivnost investiranje u financijske instrumente, a koji ne podliježu obvezi odobrenja ili nadzora za djelovanje na financijskom tržištu od strane nadležnog tijela, uključujući i subjekte osnovane u svrhu sekuritizacije imovine.

U Državnoj riznici obavljaju se poslovi koji se odnose na pripremu i konsolidaciju proračuna, izvršavanje državnog proračuna, upravljanje javnim dugom, državno računovodstvo, normativno-pravni poslovi i poslovi razvoja i podrške poslovno-informacijskom sustavu Državne riznice, te poslovi financijskog upravljanja sredstvima pomoći Europske unije putem Nacionalnog fonda.

Trećom točkom se Vlada obvezuje da će do kraja rujna ove godine reorganizirati Sektor za upravljanje gotovinom i javnim dugom Ministarstva financija, dok se u četvrtoj točki utvrđuje da će Vlada zajedno s HNB-om do kraja prosinca 2004. dovršiti registar kreditnih jamstava države, uključujući jamstva jedinica lokalne države.

Cinici bi se upitali što bi bilo s javnim dugom i rastom njegova udjela u BDP-u da Vlada na prijedlog Ministarstva financija predvođenog novom ministricom Martinom Dalić nije usvojila Strategiju upravljanja javnim dugom za razdoblje 2011. - 2013. kojoj je prioritetni cilj stabilizacija udjela javnog duga u BDP-u.

S javnim dugom od 31 milijardu dolara i per capita iznosom od 7.000 dolara Hrvati još uvijek nisu ni blizu najzaduženijim zemljama svijeta.

Za probleme Islanda s javnim dugom već se zna, ali malo tko bi se kladio na istiniti podatak da Norvežanin i Grk na leđima nose isti iznos duga per capita koji se kreće oko 38 tisuća dolara.

Sve članice EU, a i neke koje to nisu, izradile su strategiju upravljanja javnim dugom.

Bankrot Italije potresao bi svijet, no zbog važnosti te zemlje EU neće dopustiti da ona bankrotira, pogotovo zato što kriza u Italiji nije izazvana lošom slikom ekonomije, već postupcima neukih političara i visokim naslijeđenim javnim dugom, a njezina je aktualizacija posljedica brzih prstiju nervoznih špekulanata koji se raspamete na svaku izjavu, pogotovo na one koje pogoduju scenariju raskola eurozone.

Javni dug ne smije premašiti 60 % BDP-a, ali zemlji s većim javnim dugom bit će dopušteno usvojiti euro ako je uočljiv trend dugotrajnog smanjivanja javnog duga.