Potreba za organiziranjem imenovanih javnih ovršitelja nastala je uslijed odgode od 22. prosinca 2011. g. stupanja na snagu najvećeg dijela Zakona o javnim ovršiteljima (Narodne novine RH br. 139/2010. i 150/2011., dalje u tekstu: ZJO), koji propisuje obvezno udruživanje svih hrvatskih javnih ovršitelja u Hrvatsku javnoovršiteljsku komoru kao strukovnu organizaciju (čl. 10. ZJO), s ovlašću i obvezom kontrole rada javnih ovršitelja i svih osoba zaposlenih u njihovim uredima, te čuvanja ugleda, časti i prava njezinih članova i javnoovršiteljske službe u cjelini.

Budući da nijedan imenovani javni ovršitelj nije započeo s radom prije nego je stupanje na snagu Zakona o javnim ovršiteljima odgođeno uz jeftina politikantska obrazloženja nove saborske većine od 22. prosinca 2011. godine o zaštiti prava siromašnih građana, imenovani javni ovršitelji, ustrajući u svojim pravima i uvjereni u kvalitetu prethodno usvojenih, ali naknadno politički odbačenih zakonodavnih rješenja iz novog Ovršnog zakona iz 2010. g. (Narodne novine RH br. 139/2010. i 125/2011.) i ZJO-a, nastavljaju kroz rad Hrvatske udruge javnih ovršitelja, kao udruge građana, sa svojim naporima kako bi domaćoj i stranoj političkoj i široj javnosti, posebice građanima Republike Hrvatske nedovoljno upućenim u problematiku ovršnog prava i postupka, a zasutim propagandom interesnih lobija o navodnoj štetnosti javnoovršiteljske službe po njihova građanska i ljudska prava, približila zamišljena rješenja, inače poznata i provjereno učinkovita u praksi 19 (devetnaest) država članica Europske unije.

Ciljevi Hrvatske udruge javnih ovršitelja su: promicanje i unapređenje javnog ovršiteljstva kao javne službe regulirane Zakonom o javnim ovršiteljima (Narodne novine RH br. 139/2010. i 150/2011.), poduzimanje svih zakonom dopuštenih radnji koje imaju za cilj početak rada javnoovršiteljske službe s najmanjim opsegom ovlasti kakve su predviđene navedenim zakonom, iniciranje zakonodavnih izmjena i sudjelovanje u raspravama o iniciranim zakonodavnim izmjenama u cilju poboljšanja statusa i proširenja ovlasti javnoovršiteljske službe, sudjelovanje u javnim raspravama o pitanjima ovršnog sustava Republike Hrvatske u cjelini, organizacija takvih rasprava, okruglih stolova, debata i sučeljavanja mišljenja, izrada stručnih članaka i mišljenja o različitim pitanjima pravnog sustava Republike Hrvatske, otvaranje novih kanala komunikacije o stručnim pitanjima sa širom javnošću (internet portali, internet stranice, časopisi, podlisci, različite publikacije i slično).

Djelatnosti Hrvatske udruge javnih ovršitelja su: poticanje i promicanje javnog ovršiteljstva kao javne službe regulirane Zakonom o javnim ovršiteljima (Narodne novine RH br. 139/2010. i 150/2011.), sudjelovanje u javnim raspravama o svim pitanjima s područja pravnog sustava Republike Hrvatske, organizacija javnih rasprava o ovršnom sustavu Republike Hrvatske i prezentacija svih prednosti javnoovršiteljske službe u odnosu na postojeći i bilo koji drugi sustav ovrhe u Republici Hrvatskoj, komunikacija sa širom javnošću o problemima postojećeg ovršnog sustava i pozitivnim stranama uvođenja javnoovršiteljske službe, lobiranje kod svih relevantnih tijela i/ili pojedinaca čija pomoć može doprinijeti što skorijem početku rada javnoovršiteljske službe kakva je predviđena Zakonom o javnim ovršiteljima (Narodne novine RH br. 139/2010. i 150/2011.).

Miljenića ovršitelji, koji s ministrom ratuju otkako su se novim Ovršnim zakonom predvidjele šire Finine ovlasti u javnim ovrhama, čime posao je ovršitelja postaje nepotreban, terete za ' povredu prava na rad i slobodni izbor zvanja u vidu uskrate prava na obavljanje javnoovršiteljske službe i prava na slobodni izbor javnoovršiteljskog zvanja svim imenovanima i prisegnutim javnim ovršiteljima u Hrvatskoj te međusobni dogovor za počinjenje navedenog kaznenog djela '.

Nakon polaganja prisege i uručenja povelje o postavljenju, imenovanim i prisegnutim javnim ovršiteljima odredit će se datum početak rada koji će se objaviti u " Narodnim novinama ".

Podsjetimo, kad se u Saboru u studenom 2010. glasalo o Zakonu o javnim ovršiteljima Kukuriku koalicija ga je jednoglasno podržala.

Člankom 15. Konačnog prijedloga zakona o javnim ovršiteljima propisan je postupak imenovanja javnih ovršitelja.

Postupak prodaje u cijelosti će voditi ovaj sud jer je postupak pokrenut pred sudom prije stupanja na snagu Zakona o javnim ovršiteljima.

Jučerašnji navodi ministra pravosuđa Orsata Miljenića, kojima se osvrnuo na jučerašnju odluku Ustavnog suda RH o dosudi zadovoljštine svim hrvatskim javnim ovršiteljima u iznosu od 18.000,00 kn, u najvećem dijelu su netočni, iz slijedećih razloga.

Na dnevnom redu izvanredne sjednice novog saziva Sabora našlo se čak 15 točaka, među kojima je bila i izmjena Ovršnog zakona te Zakona o javnim ovršiteljima koji je Kukuriku koalicija najavila još dok su bili oporba.

Inače, Sabor je izglasavajući odgodu primjene Zakona o javnim ovršiteljima zaboravio promijeniti i odredbu Zakona po kojoj sudovi od 1. siječnja 2012. više nisu nadležni za ovrhe, pa se do srpnja ne može pokrenuti nikakva ovrha jer za nju zasad nitko nije mjerodavan.

Osim toga, postupak se nepotrebno poskupljuje plaćanjem usluga javnim ovršiteljima, čija je praksa dosada bila da ulaze u nečiji dom i oduzimaju televizor, hladnjak ili namještaj, što ministar smatra činom omalovažavanja dužnika.

Zašto je primjena tog zakona a time i primjena cijelog novog sustava ovrhe, odgođena do 01. srpnja 2012. godine, stvarajući probleme, a izvijesno i štetu, već imenovanim javnim ovršiteljima?

Kad je riječ o ovrhama, Vlada je tek odgodila primjenu Zakona o javnim ovršiteljima, koji su zaduženi za naplatu prije svega u slučaju kada se ovrhom nad računima dugovi ne mogu naplatiti i do početka srpnja trebala bi predložiti eventualne izmjene zakona

Ukoliko se pak dogodi to da primjena Zakona neće započeti niti 01. srpnja 2012. godine, stvara se velika bojazan od toga što će se dogoditi sa javnim ovršiteljima, njih 67, koji su na tu dužnost već imenovani, budući su prethodno položili propisane ispite, dali prisegu, zaključili ugovore o obveznom osiguranju od odgovornosti, kupili ili zakupili poslovne prostore te iste opremili zakonom propisanim sadržajem, zaposlili radnike koje su morali zaposliti, i sve to sada financiraju, što kreditima, što ušteđevinom, čekajući 01. srpnja 2012. godine.

Zakon daje određene ovlasti javnim ovršiteljima, ali s druge strane, propisuje i ograničenja kojih su se javni ovršitelji dužni držati.

U-I-1988/2011) i Zakona o javnim ovršiteljima (NN br. 139/10, 150/11, 70/12) s 1. siječnja 2012. godine odustalo se samo šest radnih dana prije nego je ova nova služba trebala krenuti s radom.

Uz to se zaključuje kako se povjeravanje provedbe ovrhe na pokretninama i nekretninama javnim ovršiteljima " ne ukazuje opravdanim, osobito radi toga što je za ovrhu na tim predmetima potreban iznimno visoki stupanj zaštite dužnika pa je neophodno da takvu ovrhu provodi sud ".

Sabor je sa 86 glasova za i 23 protiv izglasao odgađanje primjene zakona o ovrhama i javnim ovršiteljima do 1. srpnja 2012. godine, odnosno 1. siječnja kako je HDZ odlučio pred kraj prošlog saziva Sabora.

Novi Ovršni zakon, umjesto sudske ovrhe, dakle koncepta u kojemu samo i jedino sudovi provode ovrhe, uz neke manje iznimke, provedbu ovrha povjerava javnim bilježnicima i javnim ovršiteljima.

Naime, dok su javni bilježnici (notari) bili poznati u hrvatskoj pravnoj tradiciji, javni ovršitelji se tek sada prvi puta spominju (Zakon o javnim ovršiteljima) i ustrojavaju kao javno pravna tijela za provođenje ovrhe.

Većina ih se, unatoč tome što je država još u gospodarskoj krizi i što je nezaposlenost na rekordnim razinama, odnosila na manje goruće rodiljne naknade, mirovine ili Zakon o javnim ovršiteljima.

Neće biti od 1. siječnja iduće godine kad na snagu stupi Zakon o javnim ovršiteljima.

Zastupnici SDP-a postavili su tijekom Aktualnog prijepodneva ministrima ukupno 15 pitanja o: mogućnosti promjena zakona koji reguliraju područje izbora u lokalnoj samoupravi, novom načinu naplate odvoza komunalnog otpada, listama čekanja za preglede u bolnicama, javnim ovršiteljima, isplati poticaja za 2011. g., budućeg zapošljavanja znanstvenih novaka, naporima za poboljšanje zaštite na radu, rješavanju problema neperspektivne vojne imovine, uspješnosti povlačenja novca iz EU fondova, inicijativama za poticanje poduzetništva, bespravnoj gradnji vezanoj uz braniteljsku populaciju, uređivanju područja udomiteljstva, sređivanju popisa birača, posljedicama spajanja zagrebačkih bolnica, mogućim novim kriterijima pomoći za nerazvijena područja u Hrvatskoj.

Komisija je u tom izvješću imala četiri primjedbe vezano uz promjene zakona o sprečavanju sukoba interesa, odnosno imenovanja političara u nadzorne odbore državnih poduzeća, uz promjene zakona o policiji od kojih je Hrvatska u međuvremenu odustala, dodatni porez uveden mobilnim operaterima te odgodu primjene zakona o javnim ovršiteljima.

- Predložili smo odgodu do 1. srpnja, do kada ćemo dobro proučiti koliko je zapravo Zakon o javnim ovršiteljima provediv, s obzirom na zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Lako je bilo saborskim zastupnicima 2010. izglasati Zakon o javnim ovršiteljima, jer se sa svojim primanjima i privilegijima nisu bojali da će im nakon prvog siječnja javni ovršitelji pokucati na vrata.

Kako god bilo, nove se industrije nastavljaju množiti pa nam je sada poslije " financijske industrije ", prema javnim ovršiteljima, na vrata zakucala i ta nova - " industrija duga ".

Jasno je, prema njenim riječima, da je ovrhu nemoguće učiniti bezbolnom i ugodnom pa se to ne bi moglo učiniti ni s javnim ovršiteljima.