Kao što je izborna tema Otvorenog brzinski pripremljena, tako je i predsjednik SDP-a Zoran Milanović naprasno pozvan u sinoćnji središnji ' Dnevnik HTV-a ', a sve to kako bi se uoči večerašnjeg gostovanja šefice HDZ-a Jadranke Kosor, također u središnjoj informativnoj emisiji javne televizije, stvorio privid jednakog tretmana oporbe i vladajućih, neslužbeno doznajemo s Prisavlja.

- Na činjenicu da na zadarskom području arheološko-istražne radove izvode zagrebački, a ne zadarski arheolozi Plinacro d. o. o. nije u mogućnosti utjecati, s obzirom da odredbe Zakona o javnoj nabavi jasno određuju načela javne nabave poput načela slobode pružanja usluga, načela slobode poslovnog nastana, načela jednakog tretmana, tržišnog natjecanja, zabrane diskriminacije i slično.

Direktiva 2002/73/EC EC moderniziran zakon o ravnopravnosti spolova na nekoliko načina: ona širi opseg zaštite koju zabranjuju diskriminaciju u pristupu zapošljavanja i članstva u profesionalnim organizacijama i jasnije definirane razne vrste diskriminacije (izravne i neizravne diskriminaciju, uznemiravanje i seksualno uznemiravanje) i odstupanja od principa jednakog tretmana su jasno definirana.

Dosad je najviše prigovora u kontekstu jednakog tretmana svih korisnika autocesta bilo prema pojedinim zemljama članicama, koje imaju sustav vinjeta, dostupnih po različitim cijenama i ograničenju vremenskog trajanja vinjete.

Brojne su presude europskog Suda pravde, kao i Suda prve instance, prema kojima naknadnom izmjenom takvog ugovora povrijeđuju se temeljna načela o tržišnom natjecanju, ponajprije načela jednakog tretmana i transparentnosti.

Po riječima nedavno usvojene Direktive Evropske unije o rasnoj jednakosti (Direktiva 2000/43/EC, " o primjeni principa jednakog tretmana bez obzira na rasu ili nacionalno porijeklo "), do " direktne diskriminacije " dolazi " kada se neka osoba tretira na nepovoljniji način nego što je - ili što bi - druga osoba bila tretirana u sličnoj situaciji, a na osnovu rasne pripadnosti ili nacionalnog porijekla ".

2. Koncept jednakosti i jednakog tretmana Jednakost tretmana se može iskazati aritmetički, što znači da se svakom radniku moraju osigurati isti uvjeti ili geometrijski - svakom radniku proporcionalno omogućiti jednake uvjete.

Spajanje postupaka za nabavu usluga usmenog prevođenja i usluga pismenog prevođenja predstavlja diskriminaciju svih onih gospodarskih subjekata koji pružaju samo jednu od te dvije vrste usluga i protivi se osnovnim načelima javne nabave - načelu jednakog tretmana, načelu transparentnosti i načelu zabrane diskriminacije.

Pravna stečevina Zajednice koja se odnosi na dodjelu javnih ugovora (o javnoj nabavi, o koncesiji i o javno-privatnom partnerstvu) temelji se na općim načelima koja proizlaze iz Ugovora o osnivanju Europske zajednice, te iz sudske prakse Europskog suda pravde, poput transparentnosti, jednakog tretmana, slobode tržišnog natjecanja i nediskriminacije.

Podsjetimo, FIA je prošlog tjedna objavila da će imenovati službenika kojemu će zadatak biti osiguranje jednakog tretmana za Lewisa Hamiltona i Fernanda Alonsa.

Ovi su zakoni usmjereni na osiguranje jednakog tretmana u mnogim aspektima svakodnevnog života - od radnog mjesta, do pitanja u vezi obrazovanja, zdravstvene zaštite i pristupa dobrima i uslugama.

Pravna se zaštita temelji ponajprije na općim načelima javne nabave kao što su načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Prilikom pregovora, dakako, u skladu s načelom jednakog tretmana, vrijede isti okvirni uvjeti za lokalne i međunarodne dobavljače ".

Već samo postojanje takve iznimke nikada ne bi omogućilo ostvarenje jednakog tretmana žena i muškaraca... američki nogomet stoga ne smije biti isključen iz kalkulacija o jednakim mogućnostima participacije, školarina ili distribucije prihoda iz proračuna, jer se time vrijeđaju ustavni amandmani o jednakosti i Zakon protiv diskriminacije države Washington ' '.

Zakon koji je imao takve odredbe donesen je 2004. godine u Italiji, ali ih je talijanski Ustavni sud srušio (odluka Ustavnog suda Italije je u prilogu), nakon pet godina borbe Talijanki, u travnju 2009. godine uz objašnjenje da svaka namjera zaštite petodnevnog embrija ne smije biti: - nauštrb zaštite zdravlja žena (podvrgavanjem dodatnim postupcima koji su fizicki i psihički opasni) - nauštrb poštovanja ljudskog dostojanstva (podvrgavanjem suvšnim i nepotrebnim dodatnim invazivnim medicinskim tretmanima koje žena ne želi i koji ne bi postojali da nema zakona) - nauštrb principa jednakosti svih ljudi (zakonskim propisivanjem jednakog tretmana za različite fizičke situacije koje kao posljedicu imaju različitu tj. manju stopu uspjeha za razlicite zene) - te da u odvagivanju zaštite embrija i zaštite odrasle ljudske osobe od krvi, mesa, nade, snova i boli, trebala bi prevagnuti potonja, tj. zaštita prava osobe u usporedbi s onim što nije osoba.

Načelo umjerenosti uključuje izbor poreznih stopa i kazni za nedopušteno izbjegavanje poreza, neopravdane neugodnosti u ubiranju poreza, potrebu jednakog tretmana poreznih obveznika izbjegavanjem pretjerane progresivnosti ili regresivnosti.

Naime, 1975. godine usvojena je Smjernica 75/117 o primjeni načela jednakih plaća za muškarce i žene; 1976. Smjernica 76/207 o implementaciji načela jednakog tretmana muškaraca i žena u pogledu pristupa zapošljavanju, profesionalnog osposobljavanja i usavršavanja te uvjeta rada; Smjernica 79/7 iz 1978. o progresivnoj implementaciji načela jednakog tretmana muškaraca i žena u pitanjima socijalne sigurnosti; Smjernica 86/378 iz 1986. o primjeni načela ravnopravnosti muškaraca i žena u pogledu shema profesionale socijalne sigurnosti; Smjernica iz 1997. o teretu dokazivanja u slučajevima diskriminacije utemeljene na spolu; Smjernica 2000/43 o primjeni načela ravnopravnosti osoba bez obzira na njihovo rasno ili etničko podrijetlo; Smjernica 2000/78 o uspostavi okvira za jednak tretman u području zapošljavanja i odabira zvanja; Smjernica 2000/750 kojom se utvđuje program djelovanja Zajednice u borbi protiv diskriminacije te Smjernica 2002/73 iz 2002. godine kojom se mijenja i dopunjuje Smjernica Vijeća 76/207/EEZ o primjeni načela ravnopravnosti muškaraca i žena s obzirom na mogućnost zapošljavanja, stručnog osposobljavanja i napredovanja te na uvjete rada.

Prema nacrtu Opće okvirne smjernice trebalo je uspostaviti opći okvir jednakog tretmana u svim područjima zapošljavanja i zvanja i to u pogledu svih oblika diskriminacije, osim one utemeljene na spolu.

U kampanji je sudjelovalo 12 kandidata, a pojedini mediji su svaki dan prikazivali samo 6 kandidata što je predstavljalo svakodnevno kršenje zakonom određenog jednakog tretmana svih sudiomika u predsjedničkoj utrci.

Samo javni natječaj može garantirati mogućnost vidljivosti i jednakog tretmana svih ideja, a s ciljem iznalaženja i odabira onog najboljeg za grad.

Pravo jednakog tretmana povrijeđeno je onda kada se jedna grupa na koju je upućena norma u usporedbi s drugom grupom adresata norme drukčije tretira, iako između te dvije grupe ne postoje razlike niti takve vrste niti takve težine koje bi mogle opravdati nejednak tretman.

Nakon 2000. osim zakona koji se odnose na jednaki tretman muškaraca i žena, razvijeno je EU protiv diskriminacijsko zakonodavstvo kako bi se osigurala minimalna razina jednakog tretmana i zaštite za sve osobe koje žive i rade u Europi.

Ti su zakoni oblikovani za osiguranje jednakog tretmana bez obzira na:

Prema tome trebalo bi na razini Zajednice donijeti odredbe o definiciji za središnja tijela nabave koja djeluju za naručitelje... (i) definirati uvjete prema kojima bi se, u skladu s načelom zabrane diskriminacije i načelom jednakog tretmana, za naručitelje koji nabavljaju radove, robu i/ili usluge putem središnjeg tijela nabave moglo smatrati da zadovoljavaju ovu Direktivu.

Osim toga, zakoni kojima se uređuju koncesije u pravilu ne uzimaju u obzir opća načela pravne stečevine Europske unije, kao što su načelo transparentnosti, jednakog tretmana i nediskriminacije, proporcionalnosti, uzajamnog priznavanja, čime se dovode u pitanje i poštivanje pravila tržišnog nadmetanja.

Naime, prilikom provođenja postupka davanja koncesija davatelji koncesija obvezni su, u odnosu na sve pravne i fizičke osobe, poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana, načelo slobode pružanja usluga, načelo učinkovitosti, kao i ostala temeljna načela iz Ustava Republike Hrvatske te Ugovora o osnivanju Europske zajednice, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Iako Zakon o javnoj nabavi za usluge iz Dodatka II B ne obvezuje naručitelja da za nabavu tih usluga provede postupke javne nabave (otvoreni, ograničeni, pregovarački postupak, natjecateljski dijalog), ipak se u prethodnom postupku, kada se obavlja izbor gospodarskog subjekta za sklapanje ugovora, potrebno pridržavati načela javne nabave, a to su: načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga, te načela koja iz toga proizlaze, kao što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Izvješće Povjerenika je utemeljeno na brojnim međunarodnim dokumentima koje je Republika Hrvatska u obvezi poštivati, počevši od UN Konvencije o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, EU Direktiva koje implementiraju princip jednakog tretmana muškaraca i žena, do Yogyakarta Principa za primjenu ljudskih prava u odnosu na seksualnu orjentaciju i rodni identitet.

Argumenat za ovu zapreku opravdava se činjenicom da se takvo religijsko pokrivanje suprostavlja dvijema važnim ustavnim garancijama iz Temeljnog zakona: principu stručne sposobnosti za prijem u javnu službu i principu jednakog tretmana neovisno od religijskog opredjeljenja.

Razumljivo je, stoga, da je EU ustanovila određena načela (nediskriminacije, jednakog tretmana, transparentnosti, proporcionalnosti, uzajamnog uvažavanja) i standarde koji se obvezno moraju primjenjivati u svim postupcima javne nabave i jednako prema svim sudionicima toga postupka. 2. Izvori europskog prava javne nabave su tzv. primarni zakonodavni okvir, zatim tzv. sekundarni zakonodavni okvir, praksa Europskog suda i odluke Europske komisije.