Načelo razmjernosti obaveze lokalnih jedinica moraju biti razmjerne njihovim mogućnostima, a odgovornost ovlastima koje su im dodijeljene

Načelo razmjernosti u zaštiti prava stranaka i javnog interesa

Ovdje se također primjenjuje načelo razmjernosti što znači da su članovima na raspolaganju sve dotad neupisane dionice, a matematički se odredi, koristeći načelo razmjernosti, koliko je koji upisnik ovlašten upisati dionica.

Pravna se zaštita temelji ponajprije na općim načelima javne nabave kao što su načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Kao odgovor na ovo pitanje autor iznosi čl. 16. Ustava RH, odnosno načelo razmjernosti koje zakonodavcu postavlja kriterije prikladnosti, nužnosti i uravnoteženosti.

U središtu testa njezine opravdanosti, dakle, uvijek je načelo razmjernosti.

Načelo razmjernosti u svjetlu socijalne države i socijalne pravde ukazuje se kao sastavni dio koncepta materijalne pravne države, odnosno vladavine prava (članak 3. Ustava). 14.1. Europski sud polazi od načelnog stajališta da je svako oporezivanje prima facie miješanje u pravo na mirno uživanje vlasništva zajamčeno člankom 1. stavkom 1. Protokola br. 1 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe (" Narodne novine - Međunarodni ugovori ", broj 18/97., 6/99. - pročišćeni tekst, 8/99. - ispravak, 14/02.; u daljnjem tekstu: Konvencija), budući da ono " pogođenu osobu lišava imovine, to jest iznosa novca koji ona mora platiti " (presuda Velikog vijeća Europskog suda u predmetu Burden protiv Ujedinjenog Kraljevstva, 20. travnja 2008., zahtjev br. 13378/05, 59.).

Ustavni sud opetovano ponavlja da se posebnosti u mirovinskom osiguranju pojedinih skupina osoba, osiguranih u specifičnim okolnostima, mogu opravdati ako postoje okolnosti koje te slučajeve razlikuju od drugih, a postoji legitiman cilj drugačijeg postupanja prema njima, pri čemu se ostvaruje načelo razmjernosti.

U pravosuđu ICTY-a casus belli ipsada iz svake analize; načelo razmjernosti istražuje je li pojedini napadač uzrokovao štetu po civilno stanovništvo koja bi bila prevelika i nerazumna u odnosu na konkretnu i neposrednu vojnu prednost koja se očekuje.

71. Na temelju prethodnih razmatranja, Komisija zaključuje da je dvojno glasovanje iznimna mjera (exceptional measure), koja mora biti u okviru ustava, a može se dopustiti ako poštuje načelo razmjernosti u njegovim različitim aspektima (»Vidjeti paragraf 60.« bilješka 15. u izvornom tekstu op.).

Načelo razmjernosti, obrazlaganje razloga za uvođenje kompenzacijskih mjera i uspostava odgovarajućih postupaka za ulaganje pritužbi predstavljaju osnovna načela koja se trebaju početi na vidljiviji način primjenjivati na sektor upravljanja zračnim prometom.

Naime, prilikom provođenja postupka davanja koncesija davatelji koncesija obvezni su, u odnosu na sve pravne i fizičke osobe, poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana, načelo slobode pružanja usluga, načelo učinkovitosti, kao i ostala temeljna načela iz Ustava Republike Hrvatske te Ugovora o osnivanju Europske zajednice, kao što su načelo tržišnog natjecanja, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Povjerenik kao neovisno stručno tijelo bi provodio test javnog interesa i primjenjivao načelo razmjernosti prilikom odlučivanja o davanju informacije ali i provodio promotivne i edukativne kampanje jer je poznavanje ovog novog prava u nas još uvijek nedostatno.

Iako Zakon o javnoj nabavi za usluge iz Dodatka II B ne obvezuje naručitelja da za nabavu tih usluga provede postupke javne nabave (otvoreni, ograničeni, pregovarački postupak, natjecateljski dijalog), ipak se u prethodnom postupku, kada se obavlja izbor gospodarskog subjekta za sklapanje ugovora, potrebno pridržavati načela javne nabave, a to su: načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastana i načelo slobode pružanja usluga, te načela koja iz toga proizlaze, kao što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti.

Ustavni sud ocjenjuje da ZoPPPM u načelu zadovoljava zahtjeve koje pred njega postavlja načelo razmjernosti određeno u članku 16. Ustava.

(1) Hrvatska agencija za poštu i elektroničke komunikacije (u daljnjem tekstu: Agencija) je nacionalna regulatorna agencija za obavljanje regulatornih i drugih poslova u okviru djelokruga i nadležnosti propisanih ovim Zakonom i posebnim zakonom kojim je uređeno područje poštanskih usluga. (2) U obavljanju regulatornih poslova propisanih ovim Zakonom Agencija je obvezna poduzimati sve primjerene mjere, poštujući načelo razmjernosti, kako bi ostvarila regulatorna načela i ciljeve utvrđene u stavku 3., 4. i 5. ovoga članka. (3) Agencija promiče tržišno natjecanje u obavljanju djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga te elektroničke komunikacijske infrastrukture i povezane opreme, i to osobito na sljedeće načine: 1. osiguravanje mogućnosti za korisnike usluga, uključujući osobe s invaliditetom, da ostvare najveće pogodnosti u pogledu izbora, cijene i kakvoće usluga, 2. sprječavanjem narušavanja ili ograničavanja tržišnog natjecanja u području elektroničkih komunikacija, 3. poticanjem djelotvornih ulaganja u infrastrukturu i promicanjem inovacija, 4. poticanjem učinkovite uporabe i osiguravanjem djelotvornog upravljanja radiofrekvencijskim spektrom te adresnim i brojevnim prostorom. (4) Agencija promiče interese korisnika usluga, i to osobito na sljedeće načine: 1. osiguravanjem pristupa univerzalnim uslugama za sve korisnike usluga u skladu s odredbama ovoga Zakona, 2. osiguravanjem visoke razine zaštite korisnika usluga potrošača u njihovim odnosima s operatorima, i to osobito omogućivanjem dostupnosti jednostavnog i pristupačnog postupka rješavanja sporova u skladu s odredbama ovoga Zakona, 3. osiguravanjem visoke razine zaštite osobnih podataka i privatnosti, 4. promicanjem davanja jasnih obavijesti, i to osobito u pogledu transparentnosti cijena i uvjeta korištenja javno dostupnih elektroničkih komunikacijskih usluga, 5. rješavanjem potreba posebnih društvenih skupina, osobito korisnika usluga s invaliditetom, 6. osiguravanjem održavanja cjelovitosti i sigurnosti javnih komunikacijskih mreža. (5) Agencija pridonosi razvoju unutarnjeg tržišta Europske unije, i to osobito na sljedeće načine: 1. uklanjanjem preostalih zapreka obavljanju djelatnosti elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga te elektroničke komunikacijske infrastrukture i povezane opreme na europskoj razini, 2. poticanjem uspostave i razvoja transeuropskih mreža te međusobnog djelovanja (interoperabilnosti) sveeuropskih usluga i povezanosti između krajnjih korisnika usluga, 3. sprječavanjem diskriminacije u postupanju prema operatorima elektroničkih komunikacijskih mreža i usluga u sličnim okolnostima, 4. suradnjom s drugim nadležnim nacionalnim regulatornim tijelima i Komisijom na transparentan način, kako bi se osigurao razvoj dosljedne regulatorne prakse i dosljedna primjena mjerodavne pravne stečevine Europske unije. (6) U obavljanju regulatornih poslova propisanih ovim Zakonom Agencija će u najvećoj mjeri voditi računa o preporukama i smjernicama koje donosi Komisija u svrhu usklađene primjene mjerodavne pravne stečevine iz područja elektroničkih komunikacija u državama članicama Europske unije. (7) U slučaju donošenja odluke o neprimjenjivanju preporuke ili smjernice Komisije iz stavka 6. ovoga članka, Agencija je obvezna izvijestiti Komisiju i navesti razloge za takvu odluku.

U odnosu na načelo razmjernosti jus in bello specificira konkretno poimanje vojne nužnosti koja je usko povezana s djelatnim prosudbama koje stvaraju vojni zapovjednici, na temelju pojedinačnih činjenica ili okolnosti na bojnom polju.

Iako se vlasništvo pod određenim uvjetima može povrijediti, tu se odmah javlja načelo razmjernosti: jesu li štete koje nastaju takvom zabranom veće od koristi koja se dobiva Papinim posjetom.

Dovoljno je samo podsjetiti na načelo razmjernosti koje - ukoliko je to s nacionalnim pravom usporedivo - zauzima vrlo dominantnu ulogu u pravnom poretku Zajednice.

Intervencija koja se dogodila dovodi u pitanje načelo razmjernosti opsegom prisile koja je uporabljena prema građanima.

Međutim, kao dopunski kriterij, koji još preciznije odvaja gospodarske od negospodarskih javni službi, te gospodarske subjekte od negospodarskih, je načelo dragovoljnosti u pristupanju u članstvo fondova, primjena načela dokapitalizacije, te načelo razmjernosti naknade i doprinosa.

Međutim, pravo na slobodu javnog okupljanja u tom je smislu specifično, jer se načelo razmjernosti ne odnosi izravno na uravnoteživanje samog prava i razloga koji govore u korist miješanja u to pravo.

Umjesto toga, kod prava na slobodu javnog okupljanja načelo razmjernosti više zahtijeva uravnoteživanje prirode i širine miješanja, s jedne strane, i razloga koji govore u prilog miješanju, s druge strane.

Na kraju, može se zaključiti kako se danas pod pojmom službe od općeg gospodarskog interesa ne misli samo na one djelatnosti koje su se prije načelno smatrale gospodarskim javnim službama, nego i sve druge kod kojih ne postoji načelo solidarnosti, kod kojih se primjenuje načelo razmjernosti između financiranja djelatnosti i pružanja usluge, kod kojih nema isključive socijalne funkcije u obavljanju djelatnosti, te koje posluju na način da vode računa o ostvarivanju dobiti.

Vrhovni sud je u svojoj osporenoj odluci zanemario načelo razmjernosti, odnosno nije ustanovio je li 20 - mjesečni pritvor razumna mjera u odnosu na kaznu koju bi Peša mogao dobiti na temelju prikupljenih dokaza, već je samo zaključio kako toliki pritvor nije nesrazmjeran maksimalnoj zapriječenoj kazni.

Dok drugi dio citiranog pravila naglašava načelo razmjernosti maloljetničke sankcije, koja mora odgovarati ne samo vrsti i težini počinjenog kaznenog djela, već prije svega osobnim okolnostima maloljetnog počinitelja, dotle se u njegovom prvom dijelu jasno izražava zaštitna svrha maloljetničkog pravosuđa i kaznenog postupka pred njim.

ESLJP je nadalje naveo da načelo razmjernosti ne zahtijeva samo da je izabrana mjera u načelu prikladna za ostvarivanje cilja.

Međutim, ukoliko HAKOM smatra da je u cilju zaštite krajnjih korisnika određena pitanja potrebno urediti, onda to treba biti napravljeno u skladu s propisima o elektroničkim komunikacijama te pri tome treba poštivati načelo razmjernosti i proporcionalnosti između, s jedne strane, zaštite interesa krajnjih korisnika, a s druge strane, zaštite tržišnog natjecanja između operatora usluga s posebnom tarifom u dijelu u kojem različiti operatori međusobno konkuriraju.

Postupak nabave nije proveden, stoji među ostalim u nalazu Državne revizije u kojem se navodi kako ovo nije u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi prema kojem su naručitelji prilikom provođenja postupaka javne nabave obvezni u odnosu na sve gospodarske subjekte poštovati načelo slobode kretanja robe, načelo slobode poslovnog nastanka i načelo slobode pružanja usluga te načela koja iz toga proizlaze, kao što je načelo tržišnog natjecanja, načelo učinkovitosti, načelo jednakog tretmana, načelo zabrane diskriminacije, načelo uzajamnog priznavanja, načelo razmjernosti i načelo transparentnosti ".

Miroslav Goreta NAČELO RAZMJERNOSTI U PSIHIJATRIJSKOJ TEORIJI I PRAKSI Klinika za psihijatriju Vrapče, ponovno u suradnji s Medicinskom nakladom - Zagreb, hrvatskoj stručnoj javnosti nudi knjigu koja je briljantno napisana i predstavlja novum u našoj stručnoj (pravno) psihijatrijskoj literaturi.