U uvjetima kada nema dostupnih cjelovitih izdavačkih planova s cjenikom, kada su obvezujuće odredbe Sporazuma o jedinstvenoj cijeni knjige i tretiranjem knjižnične građe kao svake druge robe, ovako postavljen Zakon onemogućuje temeljnu djelatnost knjižnica, uvjetuje neažurnost i tjera knjižnice u prekršaj.