Obujam i intenzitet posla na provedbi postupka procjene učinaka propisa znatno se mijenja zbog manjka resursa i promjene prioriteta što dovodi do kašnjenja u odnosu na rokove iz Godišnjeg plana normativnih aktivnosti.

U Jedinici iz stavka 1. ovoga članka obavljaju se poslovi izrade i koordinacije Strategije procjene učinaka propisa i Akcijskog plana procjene učinaka propisa, te izrade Izvješća o provedbi procjene učinaka propisa koje donosi, odnosno prihvaća Vlada; poslovi koordinacije i izrade Godišnjeg plana normativnih aktivnosti kojeg donosi Vlada, te davanje mišljenja na Prijedlog plana propisa stručnim nositeljima izrade propisa; analitički i drugi poslovi vezani za koordinaciju procjene učinaka propisa u suradnji sa stručnim nositeljima izrade propisa i ministarstvima nadležnim za: gospodarstvo, za rad i za poduzetništvo u području gospodarskih učinaka propisa; nadležnim za financije u području financijskih učinaka propisa koji se prikazuju u Iskazu o procjeni učinaka propisa; nadležnim za zdravlje i za socijalnu politiku u području učinaka propisa na zdravlje, na socijalnu politiku i socijalni status; nadležnim za zaštitu okoliša u području učinaka propisa na zaštitu okoliša; analitički i drugi poslovi, te davanje suglasnosti vezano za Prijedlog iskaza o procjeni učinaka propisa; poslovi praćenja provedbe propisa iz područja procjene učinaka propisa; poslovi predlaganja mjera, dokumenata, propisa i smjernica, te njihova izrada, davanje mišljenja za daljnji razvoj i unaprjeđenje sustava procjene učinaka propisa; poslovi pravnog i pojmovnog usuglašavanja hrvatskoga zakonodavstva sa standardima Europske unije, u suradnji sa stručnim nositeljima izrade propisa; poslovi pripreme i provedbe programa i projekata iz područja procjene učinaka propisa i područja izrade propisa i smjernica; poslovi izrade i provedbe programa stručnog usavršavanja u području procjene učinaka propisa i u području izrade propisa; te poslovi održavanja internet stranice Ureda, u odnosu na procjenu učinaka propisa.

Kao što je poznato, Ministarstvo kulture je u Prijedlogu plana normativnih aktivnosti za četvrto tromjesečje 2013. godine predvidjelo reformu osnova medijskog zakonodavstva: Zakona o medijima, Zakona o elektroničkim medijima, Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji i Zakona o Hrvatskoj izvještajnoj novinskoj agenciji.

Plan normativnih aktivnosti vezano za postupak procjene učinaka propisa, koji obuhvaća planirane postupke procjene učinaka propisa, čije je donošenje predviđeno u Planu normativnih aktivnosti u području hrvatskog zakonodavstva te u Planu usklađivanja zakonodavstva Republike Hrvatske s pravnom stečevinom Europske unije (61 zakon).

Ministarstvo pomorstva prometa i infrastrukture izradilo je Prijedlog plana normativnih aktivnosti za 2013. temeljem čega se zainteresirana javnost može aktivno uključivati u procese odlučivanja i izražavanja stavova, primjedbi i prijedloga.

U roku od godine dana od stupanja na snagu tog zakona Vlada bi trebala donijeti trogodišnju strategiju te akcijski plan procjene učinaka, a nova praksa u radu Vlade ubuduće bi trebala biti izrada godišnjeg plana normativnih aktivnosti.

U zadnjem tromjesečju proračunske godine Vlada će usvajati plan normativnih aktivnosti za iduću godinu.

Izrada Prijedloga plana normativnih aktivnosti Nakon izrade Prethodnih procjena za sve propise u smislu Zakona o procjeni učinaka propisa (nacrt prijedloga zakona) koji se planiraju izrađivati u sljedećoj godini, pristupa se izradi Prijedloga plana normativnih aktivnosti.

Izrada Plana normativnih aktivnosti Ured za zakonodavstvo razmatra Prijedlog plana propisa i vrši uvid u sve dostavljene obrasce Prethodne procjene te, po potrebi, traži dopune odnosno doradu Prethodne procjene za pojedini propis iz Prijedloga plana propisa.

Vlada Republike Hrvatske na prijedlog Ureda za zakonodavstvo donosi Godišnji plan normativnih aktivnosti u zadnjem tromjesečju tekuće godine.

1. Zadužuju se središnja tijela državne uprave stručni nositelji izrade propisa da, bez odlaganja, pristupe izvršavanju zadaća prema odredbama Zakona o procjeni učinaka propisa (»Narodne novine«, broj 90/2011) koje se odnose na postupak Prethodne procjene, a u svrhu izrade Prijedloga plana propisa za 2013. godinu i donošenja Godišnjeg plana normativnih aktivnosti, u propisanim rokovima.

Nadalje, ovaj se Zakon uopće ne navodi u samo mjesec dana starom Planu normativnih aktivnosti Vlade RH za 2013. godinu gdje je potrebno navesti i da li se na zakon primjenjuje postupak procjene učinka propisa kojim bi se unaprijed trebali detektirati rizici i spriječiti mogući negativni učinci.

Usvojeni rokovi iz Godišnjeg plana normativnih aktivnosti dovode se u pitanje Zbog manjka resursa postupak procjene učinaka propisa otežano se provodi i postaje samo formalnost koja se ispunjava Imenovani koordinatori procjene učinaka propisa mijenjaju se zbog mijenjanja obujma rada, odnosno prelaska na drugo radno mjesto

To je, ne zaboravimo, i neizostavan aspekt metodologije procjene učinaka propisa koja pretpostavlja objavu planova normativnih aktivnosti te javna savjetovanja kao nužan izvor informacija u analizi mogućih učinaka.

S druge strane Ministarstvo gospodarstva predložilo je Zakon o strateškim investicijskim projektima, bez da je on bilo u planu normativnih aktivnosti Vlade, s ubrzanim procesom javne rasprave i s intencijom da se donese po hitnoj saborskoj proceduri.

Od općih prioriteta iz područja rada tijekom 2004. godine treba intenzivno raditi na provođenju aktivnih mjera u cilju fleksibilizacije tržišta rada, otvaranju novih radnih mjesta i povećanju konkurentnosti gospodarstva, uz postupno smanjenje normativnih aktivnosti uređivanja i ograničavanja slobode ugovaranja na području rada normama prisilno pravne prirode.

U zaključku rada ukratko se iznose istaknuti osnovni problemi i teze, te mogući smjerovi budućih normativnih aktivnosti usmjerenih k ubrzavanju upravno-sudskih postupaka.

Slijedom obveza koje proizilaze iz Zakona i Uredbe i sukladno Zaključku Vlade Republike Hrvatske Ministarstvo zdravlja izradilo i na svojoj stranici objavilo PLAN NORMATIVNIH AKTIVNOSTI 2013 u kojemu je popis svih normativnih akata s naznačenom dinamikom donošenja te nositeljima odgovornosti.

Iako vladajući neprestano Zakon predstavljaju gotov kao spasonosnu injekciju hrvatskome gospodarstvu koje je praktički u komi, nejasno je kako i zašto to čine jer, kako je napomenula Dušica Radojčić iz Zelene Istre: Nisu poznate posljedice ovog zakona jer za njega nije napravljena procjena učinaka propisa, niti je uopće bio u Planu normativnih aktivnosti za 2013. godinu.

Zakonom se uređuje postupak procjene učinaka propisa, dokumenti za procjenu učinaka propisa, način godišnjeg planiranja normativnih aktivnosti, tijela nadležna za procjenu učinaka propisa, način savjetovanja s javnošću i zainteresiranom javnošću u tom postupku, obveza stručnog osposobljavanja i usavršavanja vezano uz procjenu učinaka propisa i izradu propisa te druga pitanja s tim u vezi.

Usvojeni rokovi u Godišnjem planu normativnih aktivnosti su upitni Zbog manjka resursa postupak procjene učinaka propisa otežano se provodi i postaje samo formalnost koja se ispunjava Niska kvaliteta postupka kao i akata procjene učinaka propisa Ured za zakonodavstvo ne daje suglasnost na akte niske kvalitete izrade

tijekom sljedeće godine sukladno rokovima iz usvojenog Godišnjeg plana normativnih aktivnosti

Zakonom je određeno da je Ured za zakonodavstvo nadležan za koordinaciju i izradu dokumenata Strategije procjene učinaka propisa, Akcijskog plana procjene učinaka propisa, Izvješća i provedbi procjene učinaka propisa te Godišnjeg plana normativnih aktivnosti.

Plan normativnih aktivnosti u području hrvatskog zakonodavstva, koji obuhvaća normativne aktivnosti koje nisu sadržane u Planu iz članka 34. ovoga Zakona,

Radionice su obuhvatile teme samog postupka procjene učinaka propisa obuhvaćenog Zakonom o procjeni učinaka propisa (NN 90/11), Godišnjeg plana normativnih aktivnosti, koraka procjene učinaka propisa, okviru poslova i zadataka koordinatora procjene učinaka propisa te o međunarodnom iskustvu provedbe ovog postupka u zemljama Europske unije.

Naprotiv, Ministar uporno ignorira redoslijed normativnih aktivnosti.

Vlada je utvrdila i godišnji plan normativnih aktivnosti za sljedeću godinu te prijedlog strategije procjene učinaka propisa za iduće tri godine, s ciljem razvoja kvalitetnijeg zakonodavstva, koje će zadane ciljeve ostvarivati uz manje troškove.

(1) Tijela javne vlasti nadle = C5 = BEna za izradu nacrta = zakona i = 20 podzakonskih akata du = C5 = BEna su radi informiranja javnosti na svojim = internetskim = 20 stranicama objaviti uz godi = C5 = A1nji plan normativnih aktivnosti i plan = savjetovanja = 20 o nacrtima zakona i drugih propisa koji se odnose na njihovo = podru = C4 = 8 Dje rada.

Ovisno o planiranim zakonodavnim aktivnostima, stručni nositelji izrade propisa trebaju osigurati dovoljno ljudskih resursa da izvrše zakonodavne poslove u skladu s postupkom procjene učinaka propisa predviđenih Godišnjim planom normativnih aktivnosti.

On polazi od aktivnosti pojedinih tijela državne uprave, njihovih prioriteta, prioriteta postavljenih Sporazumom, mjera definiranih Planom provedbe i Plana normativnih aktivnosti Vlade RH, međusobno ih povezuje te identificira njihove regulatorne i gospodarske učinke kao i procjenu sredstava potrebnih za provođenje planiranih mjera.