Mali trgovci traže ocjenu zakonitosti nove prodajne politike TDR-a

Prema pisanju Jutarnjeg lista, predsjednik HSS-a Zlatko Tomčić ovaj će tjedan od Ustavnog suda zatražiti ocjenu zakonitosti Vladina sporazuma s Europskom komisijom.

Ni Vlada ni Sabor, a ni Ustavni sud, od kojega su civilne udruge još u veljači 2009. zatražile ocjenu zakonitosti, svih proteklih godina nisu prihvatili argumente javnosti protiv zakona.

manje od 7 % svih predmeta na sudu su prijedlozi za ocjenu zakonitosti

Ne bismo se ovoga časa upuštali niti u ocjenu zakonitosti pretvorbe društvenoga vlasništva u privatno vlasništvo, na proces tijekom kojega se bez sumnje dogodilo mnoštvo nezakonitosti.

Izuzetak bi bili samo statuti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, koji bi - kao ustavna kategorija - morali biti pridržani kontroli Ustavnog suda. 5. Odnos Ustavnog suda i Visokog upravnog suda u pogledu ocjene zakonitosti općih akata na temelju individualnih zahtjeva Najproblematičnijim načinom za pokretanje postupka za ocjenu zakonitosti općeg akta mogao bi se u praksi pokazati postupak koji pokreću fizička ili pravna osoba, odnosno skupina osoba povezanih zajedničkim interesom (u daljnjem tekstu: individualni zahtjev).

Dvojba je tim veća ako se uzme u obzir činjenica da ranije navedeno obrazloženje Prijedloga ZUS-a iz 2010. u ocjenu zakonitosti općih akata uključuje i postupanja javnopravnih tijela.

U nedostatku bilo kakve prakse, koja se tek treba početi izgrađivati, u ovom bi se trenutku moglo zaključiti samo jedno: uočeni problem ne bi smio ići na štetu podnositelja zahtjeva i dovesti do nedjelotvornosti tog načina pokretanja postupka za ocjenu zakonitosti općeg akta.

Za pravnu sigurnost nedopustiva pravna situacija može nastati u slučaju da sud primjenom članka 83. stavka 2. ZUS-a iz 2010. podnese zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta.

Visoki upravni sud rješenjem odbaci zahtjev suda za ocjenu zakonitosti općeg akta utvrđujući da je osporeni akt drugi propis, a ne opći akt.

Ako bi Ustavni sud utvrdio da se zahtjev suda odnosi na ocjenu zakonitosti općeg akta, utvrđenje iz rješenja Ustavnog suda o odbacivanju zahtjeva jest obvezatno za daljnje postupanje Visokog upravnog suda.

On bi morao prihvatiti nadležnost u slučaju da se sud, na temelju članka 83. stavka 2. ZUS-a iz 2010., svojim zahtjevom obrati Visokom upravnom sudu za ocjenu zakonitosti općeg akta.

ZAGREB, 15. ožujka 2007. (Hina) - Ocjenu zakonitosti rada u šibenskoj Carinarnici, u kojoj su dva carinska sindikata prozvala pročelnicu Semiru Škugor zbog zlouporabe ovlasti, treba prepustiti sustavu unutarnje kontrole i revizije, priopćeno je danas iz Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika (SDLSN) nakon sastanka s ravnateljem Carinske uprave Mladenom Barišićem.

Prije svega treba biti upućen u Zakon o funkcioniranju jedinica lokalne samouprave, a kao demokrat pozvao se na Zakon i tražit će ocjenu zakonitosti takvih radnji.

Dvije strane su se složile kako sustavu unutarnje kontrole i revizije treba prepustiti ocjenu zakonitosti rada u Carinarnici Šibenik, a ravnatelj Barišić obvezao se izvješće o radu dostaviti predstavnicima Sindikata.

Ministarstvo zdravstva može opći akt jedinice lokalne samouprave obustaviti od izvršenja ako smatra da je u suprotnosti s odredbama Zakona o zaštiti od buke i predložiti Vladi Republike Hrvatske da ona podnese Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta koji je obustavljen od primjene.

Sukladno Zakonu, Visoki upravni sud od 2012. u nadležnosti ima ocjenu zakonitosti općih akata.

Sektor za upravnopravne poslove obavlja upravne i stručne poslove u vezi primjene propisa o obnovi ratom oštećenih stambenih objekata, o naknadi štete nastale uslijed terorističkih akata i javnih demonstracija, sudjeluje u izradi nacrta prijedloga zakona i podzakonskih akata iz područja obnove, naknade štete nastale uslijed terorističkih akata, rješava u drugostupanjskom postupku o pravu na obnovu, naknadu štete, izrađuje odgovore na tužbe na traženje Upravnog suda Republike Hrvatske i drugih sudova vezano za upravni postupak i ocjenu zakonitosti i ustavnosti primjene propisa iz nadležnosti Uprave, provodi nadzor na primjenom propisa iz nadležnosti Uprave u odnosu na tijela prvog stupnja te s tim u vezi provodi edukaciju u primjeni propisa iz djelokruga Uprave, obavlja poslove u vezi posebnih prava korisnika obnove propisanih u Zakonu o obnovi, pruža pravnu i stručnu pomoć korisnicima obnove i stambenog zbrinjavanja, obavlja suradnju i koordinaciju aktivnosti sa državnim odvjetništvom i nadležnim tijelima u vezi protupravno ostvarenih prava iz nadležnosti Uprave i prema djelokrugu rada srodnim ustrojstvenim jedinicama Ministarstva, prati izvršenje ugovora o obnovi po korisnicima obnove te u vezi s tim daje prijedloge kaznenog progona i povrata nezakonito ostvarenih sredstava ili dobara, obavlja pisanu i usmenu komunikaciju sa korisnicima prava iz nadležnosti Uprave i pruža im stručnu i pravnu pomoć, obavlja komunikaciju s tijelima državne uprave i drugim ustrojstvenim jedinicama, vodi očevidnike o korisnicima i ostvarenim pravima iz nadležnosti Uprave, izrađuje odgovarajuća izvješća, preglede, plansko-analitičke podatke u vezi s poslovima iz nadležnosti Uprave, obavlja unos, kontrolu, informatičku obradu i pohranu podataka.

HSS će od Ustavnog suda zatražiti ocjenu zakonitosti Vladina sporazuma s Europskom komisijom o uvoznim kvotama, a Tomčić veli da " hrvatska Vlada postupa protuzakonito kada je u pitanju pregovaranje s europskom unijom oko liberalizacije trgovine poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima jer se ovi razgovori ne mogu odvijati na bilateralnoj osnovi. " I dok ministar poljoprivrede Čobanković tvrdi kako Hrvatska nema razloga za strah oko sadržaja Protokola, Tomčić kaže kako " strahovi nisu generirani iz trbuha.

Moguće je uložiti žalbu nadležnoj policijskoj postaji, čiji su djelatnici obavili očevid prometne nesreće te zatražiti ocjenu zakonitosti postupanja djelatnika MUP-a.

Poštovani ministre, ovo pismo biti će u privitku zahtjeva za pokretanje postupka za ocjenu zakonitosti postupanja djelatnika policijske postaje Vukovar, prvenstveno zapovjednika, gospodina Željka Šimundića, koji ovim putem pokrećemo.

O podnošenju zahtjeva za ocjenu zakonitosti općeg akta središnje tijelo državne uprave obavijestit će bez odgode predsjednika predstavničkog tijela koje je donijelo obustavljeni opći akt, općinskog načelnika, gradonačelnika ili župana, predstojnika ureda državne uprave i središnje tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu ukoliko ono nije neposredno postupalo.«.

Gradonačelnik je, ako je već kao i opozicija smatrao da su zaključci nezakoniti i neprovedivi, trebao obustaviti njihovu provedbu i zatražiti ocjenu zakonitosti.

Izaslanstvo je izvijestilo Predsjednika kako gospodarstvenici nisu pozitivno ocijenili postojeći Pravilnik, zbog čega su Ustavnom sudu podnijeli zahtjev za ocjenu zakonitosti i ustavnosti.

Ovaj postupak pokreće se tužbom za ocjenu zakonitosti opće norme (njem. abstrakte Normenkontrolleklage), a spor vode visoki upravni sudovi, osim kada je propisano da zakonitost podzakonskih propisa ocjenjuju ustavni sud pojedine države.

Da zabrinutost nije prividna, pokazuje i obrazloženje Prijedloga ZUS-a iz 2010. U tom je prijedlogu navedeno sljedeće: Konačno, ovaj Zakon Visokom upravnom sudu u nadležnost stavlja i ocjenu... zakonitosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba koje imaju javne ovlasti koje nisu u nadležnosti Ustavnog suda Republike Hrvatske. Dalje u tekstu Prijedloga ZUS-a iz 2010. slijedi samo puko prepričavanje relevantnih zakonskih odredbi i ništa više.

Postupak za ocjenu zakonitosti općih akata moguće je pokrenuti na tri načina: - po službenoj dužnosti, - na zahtjev suda, ili - na zahtjev fizičke ili pravne osobe ili skupine osoba povezanih zajedničkim interesom.

U odnosu na pokretanje postupka na zahtjev suda (redovnog ili nižeg upravnog suda) ZUS iz 2010. ne zahtijeva da sud veže svoj zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta uz konkretan sudski predmet koji rješava, a na koji treba primijeniti sporni opći akt.

Ona će ovisiti o tome podnosi li sud zahtjev za ocjenu zakonitosti općeg akta u vezi s konkretnim sudskim postupkom (konkretna kontrola općeg akta) ili ga podnosi neovisno o bilo kakvom sudskom postupku koji se pred njim vodi (apstraktna kontrola općeg akta s elementima actio popularis).

U pogledu zahtjeva fizičke ili pravne osobe, odnosno skupine osoba povezanih zajedničkim interesom za ocjenu zakonitosti općeg akta, riječ je uvijek o konkretnoj kontroli.