Nastavilo se raditi na nacrtu Nacionalne strategije regionalnog razvoja uz koju se vežu i pitanja obnove i razvoja Grada Vukovara, te je izrađivana Studija Ocjena i unapređenje državnih mjera pomoći za potpomognuta područja koju je bilo naručilo Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva.

Sukladno rezultatima studije o učincima postojećih i prijedlogu novih mjera za potpomognuta područja, proizlazi da bi za financiranje planiranih mjera za potpomognuta područja bilo potrebno godišnje osigurati oko 1,5 milijardi kuna, ne uključujući troškove prijelaznog razdoblja za područja koja gube status potpomognutih područja.

Čeka nas jedan od najvažnijih zadataka, a to je oblikovanje novog zakona i provedbenih mjera za tzv. potpomognuta područja koja trebaju hitnu i najveću potporu u vremenu pred nama, kaže Grčić.

Njome su utvrđeni razvojni ciljevi i definirani instrumenti usmjereni ka izgradnji ukupnog razvojnog potencijala, smanjenju regionalnih razvojnih nejednakosti te jačanju razvojnog potencijala onih dijelova zemlje koji zaostaju u razvoju (tzv. potpomognuta područja) kako bi postali što konkurentniji.

Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva naručilo je Studiju Ocjena i unapređenje državnih mjera pomoći za potpomognuta područja koja uključuje i Grad Vukovar, a dovršena je u listopadu 2008. g.

Sredstva se raspodjeljuju jedinicama lokalne samouprave koja se sukladno Zakonu o regionalnom razvoju i Odluci Vlade Republike Hrvatske o razvrstavanju jedinica lokalne samouprave prema stupnju razvijenosti svrstavaju u I. i II. skupinu, a za koje se smatra da imaju poteškoće u razvoju te se nalaze ispod prosjeka razvijenosti Republike Hrvatske, a po statusu se svrstavaju u potpomognuta područja na području Krapinsko zagorske županije to su općine Budinšćina, Desinić, Jesenje, Lobor, Petrovsko i Zagorska Sela.

Neki od tih dokumenata kao što su Studija o razvojnim prioritetima NUTS 2 regija (Nomenklatura prostornih jedinica za statistiku prema kojoj je Hrvatska podijeljena u tri statističke regije; sjeverozapadnu, panonsku i jadransku, op.a.) i " Ocjena i unaprjeđenje državnih mjera pomoći za potpomognuta područja " su tijekom 2008. godine završene, no sama Strategija regionalnog razvoja RH još uvijek je u javnoj raspravi i njeno predstavljanje u konačnoj varijanti očekuje se u drugoj polovini 2009. godine.

Taj zakon i strategija regionalnog razvoja definirali su i potpomognuta područja od posebne državne skrbi, no od toga nema ništa.

Odobreni projekti, čija je visina 1.3 milijuna kuna, odnose se na izradu dokumentacije za razvoj poduzetničke, komunalne i turističke infrastrukture te energetske učinkovitosti u navedenim općinama koje se svrstavaju u I. i II. skupinu razvijenosti (potpomognuta područja), gdje je potpora MRRFEU iznosila do 85 %.

U okviru tog instrumenta je i definiranje razvojnih prioriteta širih regija (NUTS II regije). U Županijskoj palači održana je radionica i predstavljanje rezultata studije " Definiranje razvojnih prioriteta NUTS 2 regija " i " Ocjena u unapređenje državnih mjera pomoći za potpomognuta područja ".

Gradovi i općine na PPDS-u ili BPP-u koji po indeksu razvijenosti više ne spadaju u potpomognuta područja Na žalost brojnih stručnjaka koji su se zalagali za smanjivanje lokalne uprave, Vlada je odustala od bilo kakvog ishitrenog ukidanja nekih od 556 gradova i općina, nego decentralizaciju želi provesti na teži i duži način.

Stotinjak gradova i općina ispast će iz sustava olakšica i pomoći, ali će potpomognuta područja postati oko sto onih koji su nerazvijeni PRVA FAZA REFORME koja bi trebala biti usvojena već u ljeto jest ukidanje sadašnjih područja posebne državne skrbi i brdsko-planinskih područja, koja su bila u posebnom režimu olakšica za građ ane i gospodarstvo, dok su gradovi dobivali obilnu pomoć, često i po stranačkom ključu.

" Potpomognuta područja " zamijenit će sadašnja " područja posebne državne skrbi ", najavio je potpredsjednik Vlade Branko Grčić i objasnio da je svrha ovoga poticanje razvoja onih područja koja prema stupnju razvijenosti zaostaju za nacionalnim prosjekom.

Projekt se mora provoditi na području općina i gradova koji spadaju u potpomognuta područja, odnosno koji se sukladno indeksu razvijenosti razvrstavaju u I. i II. skupinu kako slijedi:

Potpomognuta područja Republike Hrvatske u proteklom mandatu zadržala su prava i povlastice koji im pripadaju temeljem posebnih zakona (Zakon o otocima, Zakon o PPDS-u, Zakon o brdsko-planinskim područjima).

Grad Vukovar u tom prijedlogu ostaje iznimka koji nastavlja koristiti svoje mjere sukladno ZORGV - u do kraja petogodišnjeg razdoblja 2009 - 2013, tj. do 31. prosinca 2013. Osim toga, imat će pravo koristiti iste mjere kao i sva druga potpomognuta područja počevši od 1. siječnja 2010. g.

I. 2. O Studiji Ocjena i unaprjeđenje državnih mjera pomoći za potpomognuta područja i aktivnostima Fonda za obnovu i razvoj Grada Vukovara

" PREMA NAŠIM PROJEKCIJAMA, oko stotinu gradova i općina ispast će iz sustava olakšica i pomoći, ali će zato potpomognuta područja postati stotinjak onih koji su nerazvijeni, a nisu imali pravo na pomoć.

U pojedinosti nije htio ulaziti nego je istaknuo da se na novom zakonu radi i da će on dati jasne kriterije za nova, potpomognuta područja.

Pored strateških projkata, izdvojio je i poseban program za potpomognuta područja.

Zbog ulaska u EU Hrvatska ukida područja od posebne državne skrbi i brdsko-planinska područja koja su bila u povoljnijem poreznom režimu i uvodi potpomognuta područja koja će se određivati prema indeksu razvijenosti više

No odluka je konačna i Vladi RH i resornom ministarstvu uputili smo zaključke sa Županijske skupštine s obzirom na takvu podjelu a navest ću neke od njih: adekvatna primjena Zakona o regionalnom razvoju, donošenje Zakona o potpomognutim područjima, definiranje kriterija i sustava bodovanja na način da se potpomognutim područjima omogući ravnopravniji položaj imajući u vidu njihove financijske i administrativne kapacitete, osnivanje Fonda za regionalni razvoj, osiguranje znatnih financijskih sredstava za pred-financiranje, sufinanciranje i izradu tehničke dokumentacije za potpomognuta područja, poboljšanje suradnje Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije sa županijama i razvojnim agencijama.

Ovo može za rezultat imati preseljenje poduzetnika na područja obuhvaćena potporama, ili premještanje trgovinskih tokova na potpomognuta područja.

Novom zakonskom regulativom ukidaju se brdsko-planinska područja i ona od posebne državne skrbi, a uvode potpomognuta područja koja se temelje na indeksu razvijenosti.

Drugi dio je izravna financijska pomoć Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU za izradu projektne dokumentacije za potpomognuta područja za što je za nas osigurano nešto više od milijun kuna, odgovorio je zamjenik župana Davor Vlaović.

Ali, iako smo mi obnovili spaljeno, ipak smo izolirano područje i nadamo se da će i nakon ukidanja PPDS-a biti razumijevanja za naše specifičnosti " kaže načelnik općine koja se trenutno nalazi u drugoj skupini PPDS-a, ali po indeksaciji sigurno neće ući u potpomognuta područja

Najveći dio poticajnih mjera za potpomognuta područja namijenjen je upravo gospodarskim subjektima, a razina poticajnih mjera bit će određena na temelju podjele u skupine bazirane na stupnju ekonomskog razvoja.

U Novu 2011. Hrvati će ući još s jednim novim porezom, onom na nekretnine, ali za sada ne i s jedinstvenim zakonom o potpomognutim područjima kojim se ukidaju područja od posebne državne skrbi i brdsko-planinska područja, a zamjenjuju ih potpomognuta područja među kojima su iz naše županije samo četiri Pojezerje, Zažablje, Slivno i Kula Norinska.

Općine, gradovi ili županije ispod tog prosjeka bit će uvrštene u tzv. potpomognuta područja, kazao je ministar regionalnog razvoja Božidar Pankretić