HHO poziva Vladu RH kao ovlaštenog predlagatelja zakona Hrvatskome saboru da " u najkraćemu mogućem roku pripremi prijedlog novog zakona o referendumu koji će biti usklađen s odredbom članka 87. Ustava RH i u kojemu neće biti pravnih praznina, koji će dovesti do učvršćenja vladavine prava i onemogućiti ugrozu ili kršenja političkih prava građana RH ", stoji u priopćenju koje je potpisao predsjednik HHO-a Ivan Zvonimir Čičak.

GONG u svom istraživanju između ostalog navodi sljedeće: S obzirom da glasanje birača s tjelesnim invaliditetom, nepismenih birača te birača koji ne mogu pristupiti na biračko mjesto nije detaljno regulirano u svim izbornim zakonima, Državno izborno povjerenstvo (u daljnjem tekstu: DIP) donosi prije svakih izbora obvezatne upute radi popunjavanja pravnih praznina, osiguranja transparentnosti i jasnije procedure izbornog postupka.

Radilo se o svojevrsnom popunjavanju pravnih praznina na način koji odgovara duhu nacionalnoga prava i koji nije suprotan izričitim rješenjima navedenog Zakona, primjenom kojega je odlučeno u ovom slučaju.

U završnom dijelu istaknuo je da su potrebne neke dopune pravnih praznina vezanih uz vjeronauk u školi, poput donošenja naputka ili provedbene odluke o dodjeli i opozivu kanonskog mandata, donošenja modula za procjenu prikladnosti kod dodjele kanonskog mandata, donošenja kriterija raspoređivanja na radno mjesto, donošenja pravilnika katehetskih ureda, kao i potrebu uspostave pravne službe na razini NKU.

Uslijedile su zakonodavne izmjene s ciljem popunjavanja tako nastalih pravnih praznina.

Međutim, začuđujuće je mali broj autora koji uočava da se to značenje određuje u tumačenju prava i popunjavanju pravnih praznina.

Ted Arison, otac Carnivala 1999. g., prošle godine, prije nego li je umro, po procjenama bio je težak $ 5,600 000 000, 00, ili zapravo, nekih sitnih $ 5,6 milijardi američkih dolara, i to ipak najviše zahvaljujući uspješnom pronalaženju pravnih praznina ili« rupa u federalnom američkom zakonu », zbog kojih je Carnival 1999. g. platio samo bijednu milostinju, kao obvezu plaćanja američkog poreza u državne kofere.

Sutkinje i suci ustavnih sudova i drugih sudova koji obnašaju ustavnosudsku kontrolu, uz sudjelovanje predstavnika Europskog suda za ljudska prava u Strasbourgu, Europskog suda pravde, Venecijanske komisije Vijeća Europe te gostiju iz Južne Amerike, Afrike i Azije, raspravljali su, na temelju glavnog izvješća, o ustavnosudskoj problematici pravnih praznina i zakonodavnih propusta.

Razgovori sudionika, kao i nacionalna izvješća, ukazali su na postojanje velikog broja različitih ustavnosudskih rješenja ispitivanja pravnih praznina, no prevladalo je mišljenje da ono predstavlja značajnu mjeru koja doprinosi osiguravanju ustavnosti zakona i stabilnosti pravnog poretka.

Ciljevi radne skupine usmjereni su na: utvrđivanje uzoraka/metoda kojima su Direktive ugrađene i primjenjene u nacionalnim zakonima, utvrđivanje mogućih propusta u zaštićenim područjima ili područjima Direktiva kojima je potrebna pravna interpretacija, kao i identificiranje postojećih pravnih praznina u nacionalnim pravnim sustavima.

Međutim, važnije je da je pretor imao mogućnost pružiti pravnu zaštitu izvan redovitog postupka u slučajevima postojanja pravnih praznina i onima koji nisu trpjeli odlaganje.

U prilog ovom zaključku govori postojanje pravnih praznina i prijepornih zakonskih rješenja, s posljedičnom pojavom neujednačenosti sudske prakse, kao i neizrealizirani pokušaji izmjena i dopuna propisa u ovoj oblasti (ZNS) u kombinaciji s (neviđenom) pasivnošću zakonodavca po tom pitanju.

Međutim, primjećuje se da u određenim bitnim pitanjima, a koja su trebala pratiti intenciju i suštinu ustavotvorca, ZDSV je ostavio dosta nedorečenosti i pravnih praznina glede načina rada i postupanja DSV, do čega svakako nije smjelo doći.

Obzirom na gore iznijeto, a glede otklanjanja eventualnih pravnih praznina u pitanjima prava radnika Društva iz radnog odnosa, Uprava društva uz prethodnu suglasnost Nadzornog odbora Društva odlučila je da će se odredbe KU i Dodatka I istom primjenjivati i nadalje sve do sklapanja novog KU za radnike HŠ d. o. o. Vjerojatno je većina vas znala da je stari KU istekao, ali sigurno nitko ne zna kada će biti sklopljen novi, odnosno dokle su uopće došli pregovori oko toga.

Sukladno odredbi članka 74. hrvatskog Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (NN, broj 79/2009), osobito u slučajevima postojanja pravnih praznina ili dvojbi pri tumačenju propisa, u skladu sa člankom 70. Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica i Republike Hrvatske koji je stupio na snagu 1. veljače 2005., primjenjuju se na odgovarajući način kriteriji koji proizlaze iz primjene pravila o tržišnom natjecanju u Europskoj uniji.

U uvodnome izlaganju predstavnik predlagatelja upoznao je Odbor s razlozima za donošenje ovoga Zakona, a svakako je među važnijima otklanjanje brojnih slabosti, nedorečenosti i pravnih praznina uočenih u primjeni postojećeg Zakona o prekršajima.

Polazimo od toga da je pravo, u cijelosti, ili barem djelomično, sistematskog karaktera, tj. da je potpuno - nema pravnih praznina, koherentno nema antinomija (proturječja između pravnih normi) i određeno nema nejasnoća.

Zahtjev da ne bude pravnih praznina jest važno pravno načelo na kojem se temelji pravni poredak.

Istog je mišljenja o neustavnosti u takvim slučajevima, a zbog pravnih praznina i Ustavni sud Republike Hrvatske, a prema Ustavni sud Republike Hrvatske Broj: SuP-MS-2/2008

Konceptualno shvaćanje, koje je nastalo u 19. stoljeću, nije ni danas bez pobornika.61 Ova metoda zasniva se na neograničenom povjerenju u pojmove.62 Osnovna je teza da je pravni sistem zatvoren sistem normi, ustanova i pravnih pojmova, da se pojmovi mogu hijerarhijski srediti u piramidu pojmova, u kojoj je svaki niži pojam obuhvaćen višim, odnosno svaka niža pravna norma slijedi iz više.63 Baš zato što niže norme slijede iz viših nema pravnih praznina, one se popunjavaju iz samog sistema tj. iz samih zakona, a pravo je sadržano isključivo u zakonu i zakonskoj volji.64 Pravnik obavlja isključivo logičku operaciju, supsumirajući konkretan slučaj pod opću normu.65 Samo ako se logička operacija pravilno izvede, ne postoji pravni problem koji se na taj način ne bi mogao riješiti.

5.1. Popunjavanje pravnih praznina Danas se priznaje postojanje pravnih praznina.

Mogućnost postojanja pravnih praznina nije se uvijek priznavala.80 Prema najstarijoj, ali još uvijek prisutnoj legalističkoju koncepciji pravo se shvaća kao izraz volje zakonodavca, pa onda treba poštovati i zahtjev zakonodavca da svi pravno relevantni odnosi budu uređeni pravom.

Dakle, pravni sistem je potpun i nema praznina jer zakonodavac tako naređuje.81 Druga koncepcija koja shvaća pravo kao jedinstvo općih i individualnih normi, i pri tome naročito ističe ulogu suca, kaže da pravne praznine postoje s obzirom na zakon, ali ne i s obzirom na pravo u cjelini budući da sudac također stvara pravo i mora riješiti svaki sporan pravni slučaj.82 Postoje različita shvaćanja pravnih praznina.

5. NAČELA PRAVNOG SISTEMA I TEHNIKE ZA NJEGOVO UPOTPUNJAVANJE Različiti interpretativni postupci koji čine sistematsko tumačenje temelje se na zajedničkoj pretpostavci da je pravo, u cijelosti, ili barem djelomično, sistematskog karaktera, tj. da nema pravnih praznina, antinomija (proturječja) i neodređenosti.

Isto tako, čini se, kako će ovaj Zakon, ukoliko se usvoji, biti idealno tlo za korupciju jer će ostati previše pravnih praznina i nedorečenosti koje pružaju prostor za zloupotrebe pravila postavljenih u Zakonu.

U cilju ostvarivanja potreba kao i nužnosti popunjavanja postojećih pravnih praznina, usvojene su brojne izmjene postojećih organskih zakona, posebice na području kaznenog prava i kaznenog postupka, izvršenja kaznenih sankcija kao i provedbe pravosudnih mjera (uključujući i aktivnosti policije) kojima se jačaju garancije prava pojedinca.

Osim interpretativne funkcije pravnim načelima se pridaje i produktivna funkcija - funkcija popunjavanja pravnih praznina, putem pravne analogije (analogia iuris), bilo da se poseže za osnovnim načelima djelomičnih sistema u onoj pravnoj grani kojoj po svojoj biti taj slučaj pripada ili onim općim načelima što izviru iz čitavog pravnog sistema.56 Jednim od osnovnih pravnih načela i jednim od vidova sistematskog tumačenja smatra se i primjena načela - argumenta zakonitosti, kojim se zahtijeva da se značenja nižih pravnih normi traže i u višim normama na kojima se niže norme moraju temeljiti pa se npr. značenje jedne zakonske norme uključuje u značenje pravilnika koji se donosi radi njenog izvršavanja.57 Inače na načelu zakonitosti temelji se hijerarhijsko sređivanje pravnih normi.58

Oni ne dopuštaju postojanje nerješivih pravnih kolizija i sprečavaju obrazovanje pravnih praznina.

Pojam obuhvata u smislu čl. 234 UEZ i zatvaranje pravnih praznina u pravu Zajednice kao i odgovor na pitanje o postojanju ili o sadržaju općih pravnih načela koja su recipirana u pravnom uređenju Zajednice.

Treba upozoriti na okolnost da se analogija kao instrument saniranja pravnih praznina u srednjovjekovnom statutarnom pravu općenito rabila ne samo u građanskim već i u kaznenim stvarima, za što i u dalmatinskim statutima možemo naći izričitih potvrda.