Prekogranični promet otpadom u Hrvatskoj, suradnja inspekcije zaštite okoliša i carinske službe, te suradnje s prekršajnim sudom

Četvrtog dana radionica je provedena na Graničnom prijelazu Kamensko, tijekom koje nisu zabilježene nepravilnosti vezane za prekogranični promet otpadom.

Odjel za provedbu međunarodnih ugovora o proizvodnji i postupanju određenim robama i kemikalijama provodi i prati, a po potrebi i sudjeluje u pripremama i zaključivanju međunarodnih ugovora i konvencija kojima se uspostavljaju zabrane i provodi poseban nadzor nad cjelokupnim postupanjem određenim robama i kemikalijama, uključujući njihovu proizvodnju, upotrebu i prekogranični promet, predlaže mjere za provedbu tih ugovora i konvencija u Republici Hrvatskoj, izrađuje nacrte prijedloga zakona i prijedloge drugih propisa kojima se osigurava njihova primjena, edukacija i osposobljavanje određenih subjekata za njihovu provedbu; obavlja druge poslove iz svog djelokruga.

Tijekom trajanja radionice prikazani su edukacijski filmovi vezani za prekogranični promet otpadom, osobito za obavijesti o prekograničnim pošiljkama otpada, ilegalne pošiljke i njihov povrat, te savjete za provođenje inspekcijskog nadzora.

Također je potrebno osigurati da se prekogranični promet opasnog otpada i drugih vrsta otpada smanji na najmanju mjeru, u skladu sa zbrinjavanjem otpada koje će biti neštetno za okolinu i djelotvorno, kao i da se provodi tako da se ljudsko zdravlje i okolina zaštite od štetnih posljedica takvog prometa.

Prema podacima Agencije za zaštitu okoliša, ukupni prekogranični promet otpadom u kontinuiranom je laganom porastu, s iznimkom 2009. godine kada je uočen blagi pad kao posljedica ekonomske krize i recesije.

Prezentirani su zanimljivi slučajevi izvoza plastičnog otpada iz Europe u Kinu, Hong Kong, Vijetnam ili Maleziju koji nisu popraćeni pravilno ispunjenim pratećim listovima za prekogranični promet otpadom, obzirom da se radilo o kontaminiranom plastičnom otpadu, odnosno opasnom otpadu, koji treba biti propisno zbrinut u zemlji odredišta.

Među rezultatima provedbe ovog projekta do kraja godine biti će i turističko nautički atlas za rijeku Savu u svrhu turističke rekreativne plovidbe, studija turističke ponude na području regije Posavina i studija koja bi trebala pridonijeti pojednostavljenju procedure vezane uz prekogranični promet turističkih plovila, te turističke karte, promotivni materijali i web stranice.

Policijski službenici ovlašteni su obavljati kontrolu osoba, prijevoznih sredstava i stvari na prometnim pravcima i objektima značajnim za prekogranični promet, radi sprječavanja nezakonitog ulaska i boravka na području Republike Hrvatske te sprječavanja i otkrivanja prekograničnog kriminala, ako to oprav dava sigurnosno stanje i ako se po policijskim spoznajama ili obavijestima drugih državnih tijela i nadležnih sigurnosnih službi mogu pronaći počinitelji navedenih kažnjivih djela.

Cilj projekta je ojačati kapacitete za provedbu nacionalnih i međunarodnih propisa vezanih za prekogranični promet otpadom, te unaprijediti postupanje Ministarstva zaštite okoliša i prirode u području nadzora prekograničnog prometa otpadom, kao i postupanje drugih ključnih dionika odnosno predstavnika suradnih tijela uključenih u provedbu i praćenje nadzora otpada i opasnog otpada u prekograničnom prometu.

Četvrtog dana radionice održana je praktična obuka u društvu Luka Tranzit Osijek d. o. o. u Osijeku, Vukovarska 229 B, u čijem poslovnom prostoru se odvija riječni prekogranični promet otpadom.

Obilaskom prostora Luke Tranzit Osijek d. o. o. sudionici radionice imali su priliku vidjeti način skladištenja neopasnih vrsta otpada - metalnog otpada namijenjenog za izvoz i uvezene otpadne troske, zatim plovila (samohotke i barže) kojima se odvija prekogranični promet otpadom, te uređaje i opremu pomoću kojih se obavlja utovar i istovar otpada (dizalice, transportne trake).

Tematske cjeline obuhvaćene na trećoj radionici bile su usmjerene na postupanje s nelegalnim odlaganjem otpada i opasnih tvari i prekogranični promet otpadom.

' Prekogranični promet otpadom prepoznat je u Republici Hrvatskoj kao i u Europskoj uniji kao jedna od značajnih karika u lancu postupanja s otpadom.

Donošenjem ovoga Zakona Republika Hrvatska će osigurati uvjete za neposrednu i cjelovitu primjenu uredbi Europske unije kojima se uređuje prekogranični promet i trgovina divljim vrstama, ali će i regulirati izvoz i komercijalno korištenje primjeraka, dijelova i/ili derivata zavičajnih strogo zaštićenih divljih vrsta koje se ne nalaze na prilozima ovih uredbi, ali koje su proglašene strogo zaštićenim vrstama temeljem Zakona o zaštiti prirode.

Trošarina na luksuz se ukida, trošarine na bezalkoholna pića, kavu i automobile se usklađuju s EU tako da od 1.1.2013. ne ometaju prekogranični promet.

U navedenom Pravilniku, prekogranični promet otpada dopušten je, između ostalog, preko sljedećih graničnih prijelaza između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske koji nisu u skladu sa člankom 11. Uredbe o nadzoru prekograničnog prometa otpadom (Narodne novine br. 69/06., 17/07. i 39/09.):

Suzbijanje međunarodnog kriminala vezanog uz nelegalni prekogranični promet otpadom, suradnja među državama kroz razne aktivnosti (Interpol, INECE, WCO)

Odsjek za očuvanje divljih svojti obavlja stručne i upravne poslove očuvanja raznolikosti vrsta, staništa, gena, koordinira poslove u vezi s inventarizacijom, kartiranjem i praćenjem stanja biološke raznolikosti, koordinira provedbu i reviziju Strategije i akcijskog plana zaštite biološke i krajobrazne raznolikosti Republike Hrvatske, izrađuje stručne podloge za pokretanje postupka zaštite divljih svojti, osigurava provedbu mjera biološke sigurnosti, izrađuje akte dopuštenja za korištenje, držanje, uzgoj, prekogranični promet i trgovinu divljih svojti kao i za istraživanja divljih svojti, izrađuje stručna mišljenja za pokretanje postupaka za zaštitu životnih zajednica, svojti i jedinki te predlaže izradu mjera njihove zaštite, izrađuje baze podataka o držateljima i uzgajateljima divljih zaštićenih svojti.

ako obavlja prekogranični promet otpadom na način koji nije u skladu s rješenjem.

Ovim se Zakonom uređuje način gospodarenja otpadom: načela i ciljevi gospodarenja, planski dokumenti, nadležnosti i odgovornosti u svezi s gospodarenjem, troškovi, informacijski sustav, uvjeti za građevine u kojima se obavlja gospodarenje otpadom, način obavljanja djelatnosti, prekogranični promet otpadom, koncesije i nadzor nad gospodarenjem otpadom.

U okviru Odjela za carinski sustav obavljaju se poslovi sustavnog praćenja provedbe propisa i sudjelovanja u pripremi stručnih podloga za donošenje novih propisa hrvatskoga pravnoga sustava, kojima se izravno ili neizravno uređuju odnosi u carinskome sustavu, sustavnog praćenja provedbe propisa hrvatskoga carinskog sustava, te pripreme stručnih podloga za donošenje novih carinskih propisa iz djelokruga Ministarstva financija i drugih državnih tijela, praćenja postupaka za donošenje carinskih propisa iz djelokruga Europske unije i mjera za njihovu provedbu, te pripreme stručnih podloga za donošenje propisa i poduzimanje drugih mjera za usklađivanje hrvatskih carinskih propisa s carinskim propisima Europske unije, sudjelovanja u pripremi stručnih podloga za donošenje propisa kojima se uređuje prekogranični promet osoba i roba u dijelu koji provodi carinska služba, i to: opći porezni propisi, propisi o porezu na dodanu vrijednost; devizni propisi, trgovinski propisi, propisi o financijskim prekršajima, u dijelu koji se odnosi na carinsku problematiku, sanitarni, veterinarski, fitosanitarni, zaštita okoliša, te zaštita nacionalnog blaga povijesne, umjetničke ili arheološke vrijednosti; sudjelovanja u pripremi stručnih podloga propisa općega dijela hrvatskoga pravnog sustava, posebice propisa o ustroju državne uprave i posebnim ovlastima upravnih tijela u provedbi carinskih propisa, općem upravnom postupku, upravnim sporovima i prekršajnim postupcima u dijelu koji se odnosi na provedbu propisa carinskog sustava, praćenja primjene carinskih propisa, te izrade nacrta naputaka i drugih mjera za njihovu djelotvorniju provedbu, praćenja provedbe mjera gospodarske politike, te politike carinske i izvancarinske zaštite, te izrade stručnih podloga za donošenje mjera za njihovu provedbu u dijelu koji se odnosi na područje carinskoga sustava, sudjelovanja u osposobljavanju carinskih službenika i drugih sudionika u primjeni carinskih propisa, pripreme nacrta naputaka i drugih usmjeravajućih mjera za provedbu propisa poreznih i drugih propisa u djelokrugu Carinske uprave, te usklađivanja i ujednačavanja prakse pri njihovoj primjeni unutar carinske službe, provedba upravnih, prekršajnih i drugih postupaka u djelokrugu Središnjeg ureda.

Uvođenjem spomenutog Koncepta ostvarena je brža i neposredna komunikacija, međusobna povezanost, usklađivanje rada i sveukupna suradnja između graničnih službi unutar države, ali i s takvim službama u državama u okružju, što je rezultiralo da su se u znatnoj mjeri uskladile granične procedure između svih službi, skratilo vrijeme njihovog obavljanja, ubrzao prekogranični promet ljudi, prijevoznih sredstava, roba i pošiljaka koje podliježu veterinarskom, fitosanitarnom i sanitarnom pregledu.

Inspektorima je posebno zanimljivo bilo pratiti skenersku kontrolu kontejnera s teretom, nakon čega je obavljen i neposredan pregled tereta, pri čemu se razvila zanimljiva diskusija među inspektorima radi li se robi ili otpadu, zajednički je pregledana dokumentacija i razmijenjena su iskustva, obzirom da su i hrvatski inspektori aktivno uključeni u prekogranični promet otpadom.

U praktičnoj obuci na graničnom prijelazu kod nadziranih osoba nisu uočene nepravilnosti vezano uz prekogranični promet otpadom.

Dionici su na radionici također rješavali praktične primjere u radnim skupinama i raspravljali o pošiljkama otpada, upoznavali se sa slučajevima ilegalnih pošiljaka i ostalim prekršajima vezanim za prekogranični promet otpadom.

U zahtjevu od 15. rujna 2009. godine tvrtka ZG-TRAG d. o. o. (u daljnjem tekstu: uvoznik) tražila je suglasnost za prekogranični promet, konkretno privremeni uvoz, stranih divljih svojti među kojima je specificirana i zaštićena divlja vrsta: lama guanicoe.

Cilj projekta je ojačati kapacitete za provedbu nacionalnih i međunarodnih propisa vezanih uz prekogranični promet otpadom, te unaprijediti postupanje inspektora zaštite okoliša i drugih ključnih dionika u području nadzora prekograničnog prometa otpadom, te posebno, njihovu suradnju.

Otrovi, gospodarski eksplozivi, zapaljive tvari, sredstva za zaštitu bilja, tvari koje oštećuju ozonski omotač, kemikalije koje nakon uporabe mogu doći u vode i opasni kemijski otpad, mogu se staviti u prekogranični promet samo uz odgovarajuće dozvole.

Predloženim Zakonom omogućuje se uvoz oporabljivog otpada u Republiku Hrvatsku te usklađuje prekogranični promet otpadom s Uredbom EZ - o pošiljkama otpada broj 1013/2006 u dijelu koji se odnosi na izvoz i provoz neopasnog otpada radi zbrinjavanja.