(1) U inspekcijskom nadzoru inspektor nadzire osobe koje su obvezne provoditi mjere i aktivnosti zaštite okoliša, ispunjavanje uvjeta i način rada nadziranih osoba, obavlja izravan uvid u opće i pojedinačne akte, te poduzima mjere određene ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, kada to utvrdi potrebnim u cilju sprječavanja i smanjivanja onečišćenja te uklanjanja posljedica onečišćenja okoliša. (2) U inspekcijskom nadzoru inspektor nadzire osobito: donošenje i provedbu dokumenata održivog razvitka i zaštite okoliša te instrumenata zaštite okoliša, primjenu standarda kakvoće okoliša, odnosno tehničkih standarda zaštite okoliša za određene proizvode, postrojenja, pogone ili uređaje, opremu i proizvodne postupke koji mogu prouzročiti rizik ili opasnost po okoliš, provedbu mjera zaštite okoliša i praćenja stanja okoliša utvrđenih rješenjem o prihvatljivosti zahvata za okoliš iz članka 79. stavka 1. ovoga Zakona, podnošenje zahtjeva postojećih postrojenja iz članka 82. stavka 1. i iz članka 236. ovoga Zakona za izdavanje objedinjenih uvjeta zaštite okoliša, usklađenost rada postojećih postrojenja iz članka 82. stavka 1. i 236. ovoga Zakona s objedinjenim uvjetima zaštite okoliša utvrđenih rješenjem i uporabnom dozvolom, usklađenost primijenjenih tehnika u radu postrojenja iz članka 82. stavka 1. i 236. ovoga Zakona s objedinjenim uvjetima zaštite okoliša utvrđenih rješenjem, odnosno uporabnom dozvolom, značajne promjene u radu ili rekonstrukcije postrojenja iz članka 82. stavka 1. ovoga Zakona, koju operater prijavi da utječe na okoliš, provedbu obveza operatera u vezi izrade i provedbe mjera i aktivnosti iz Izvješća o sigurnosti, ispunjavanje propisanih uvjeta, aktivnosti i sigurnosnih mjera sukladno izdanim suglasnostima za Izvješće o sigurnosti, propisno korištenje znaka zaštite okoliša za proizvode, procese ili usluge, dostavljanje propisanih podataka i izvješća za potrebe informacijskog sustava zaštite okoliša, dostavljanje izvješća o provedenom praćenju stanju okoliša, vođenje očevidnika o stanju okoliša i dostavljanje podataka za registar onečišćivača, izradu, provedbu i praćenje učinaka mjera iz sanacijskog programa, ispunjavanje propisanih uvjeta ovlaštenika za obavljanje stručnih poslova zaštite okoliša, provedbu ratificiranih međunarodnih ugovora iz područja zaštite okoliša. (3) Nadzor postrojenja iz članka 70. stavka 1. i članka 82. stavka 1. ovoga Zakona za koje je propisana obveza pribavljanja objedinjenih uvjeta zaštite okoliša, te nadzor postrojenja s opasnim tvarima u količinama koje mogu uzrokovati nesreće većih razmjera, inspektori zaštite okoliša obavljaju u koordiniranom inspekcijskom nadzoru i na način određen u članku 185. stavku 4. ovoga Zakona.

(2) Za zahvate i radnje na zaštićenom području za koje prema posebnom propisu nije potrebno ishoditi lokacijsku dozvolu, odnosno provesti postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu, izdaje se dopuštenje.

Zahtjev za utvrđivanje objedinjenih uvjeta zaštite okoliša Centra za gospodarenje otpadom Zadarske županije još uvijek je, zbog stava Hrvatskih voda u postupku rješavanja, a isto je rezultiralo razdobljem od dvije godine vođenja postupka bez ishođenja konačnog rješenja o prihvatljivosti zahvata na okoliš.

Ministarstvo je 3. travnja 2013. izdalo rješenje o prihvatljivosti zahvata " Sportsko-rekreacijskog centra s golf-igralištem Srđ " za okoliš i ekološku mrežu uz primjenu mjera zaštite okoliša, priopćeno je iz ministarstva

S druge strane, Zakon o zaštiti prirode propisuje obvezu ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu za sve zahvate i projekte koji mogu imati značajan negativan utjecaj na područje ekološke mreže.

S obzirom da je došlo do promjene u regulativi u zaštiti prirode u odnosu na razdoblje kada je za HE Omblu ishođeno Rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš, HEP je ponovio istražne radove na području HE Omble te u dogovoru s EBRD-om ugovorio izradu dodatne stručne dokumentacije.

Postupak ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu provodi se bez obzira da li se zahvat nalazi na području NATURA 2000 ili izvan njega.

Rješenje o prihvatljivosti zahvata sportsko-rekreacijskog centra s golfskim igralištem na Srđu, kao i stroge mjere zaštite okoliša i ekološke mreže te program praćenja stanja okoliša i ekološke mreže, prije šest je dana, točnije 3. travnja iz...

Ministarstvo provodi ocjenu o potrebi procjene na odgovarajući način i ocjenu o potrebi procjene, te predlaže Vladi donošenje odluke s tim u svezi. (3) Odluka Vlade o potrebi procjene u smislu stavka 2. ovoga članka obvezno sadrži: način provedbe odgovarajućeg oblika procjene ako je utvrđeno da se procjena treba provesti (obvezni sadržaj zahtjeva nositelja zahvata, minimalni sadržaj stručne aplikacije na temelju koje se provodi procjena i sve u svezi s tim, način informiranja javnosti i sudjelovanja zainteresirane javnosti u postupku iz podstavka 1. ovoga stavka, način obavještavanja druge države ukoliko se radi o zahvatu u okoliš s prekograničnim utjecajem i u slučaju klada je ocijenjeno da se procjena neće provoditi, način obavještavanja javnosti o donošenju rješenja o prihvatljivosti zahvata za okoliš i obvezni sadržaj izvješća o provedenom postupku, uključujući i obavještavanje zainteresirane javnosti o razlozima neprihvaćanja primjedbi i prijedloga koji su dostavljeni u tom postupku, druge uvjete u vezi s postupkom iz stavka 1. ovoga članka. (4) Procjenu utjecaja na okoliš zahvata iz stavka 1. ovoga članka provodi Ministarstvo.

- Obavlja poslove vođenja prvostupanjskog upravnog postupka temeljem Zakona o zaštiti okoliša u vezi s donošenjem rješenja o prihvatljivosti zahvata na okoliš, o produženju važenja rješenja o prihvatljivosti zahvata na okoliš, o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš, o ocjeni o potrebi procjene utjecaja na okoliš, o zahtjevu za davanje uputa o sadržaju studije o utjecaju na okoliš i o odbijanju zahtjeva za davanje informacija o okolišu, sudjelovanja u provedbi postupka strateške procjene utjecaja planova i programa na okoliš, sudjelovanja o provođenju mjera sanacije otpada, vođenja prvostupanjskog upravnog postupka temeljem Zakona o otpadu u vezi s izdavanjem dozvola za obavljanje djelatnosti skupljanja, oporabe i/ili zbrinjavanja otpada i izdavanjem rješenja o oduzimanju ili privremenom oduzimanju dozvola, vođenja registra otpada i evidencija prema propisima iz područja gospodarenja otpadom i pravodobnog dostavljanja podataka Agenciji za zaštitu okoliša, vođenja registra onečišćavanja okoliša te sudjelovanja u ustrojavanju i vođenju informacijskog sustava zaštite okoliša Grada Zagreba, praćenja stanja, predlaganja i provođenja mjera te izrade informacija, analiza i izvješća i drugih stručnih materijala iz područja gospodarenja otpadom, stručne suradnje, praćenja i proučavanja stanja, sudjelovanja u izradi informacija i drugih stručnih materijala iz područja zaštite voda sa nadležnim gradskim tijelima i trgovačkim društvom u okviru nadležnosti, stručne poslove u vezi s dodjelom koncesija iz područja gospodarenja otpadom, provođenja Plana intervencija u zaštiti okoliša, izradi Programa zaštite i poboljšanja kakvoće zraka, plana mjera smanjivanja onečišćavanja zraka i zaštite od buke, sudjelovanja u planovima zaštite vodocrpilišta, izradi Plana gospodarenja otpadom Grada Zagreba, Programa zaštite okoliša i Izvješća o stanju okoliša, suradnje u izradi nacrta propisa iz područja zaštite okoliša, zaštite zraka, zaštite od buke, gospodarenja otpadom, zaštite voda, te u izradi dokumenata prostornog uređenja, provođenja nadzora nad provedbom Plana gospodarenja otpadom i izrade izvješća o provedbi Plana, sudjelovanja u praćenju primjene odredbi Zakona o vodama u okviru nadležnosti, te drugih propisa donesenih na temelju njih i odluka Gradske skupštine Grada Zagreba, sudjelovanja u provedbi mjera za zaštitu voda od zagađivanja, koordiniranju aktivnosti vezanih uz funkcioniranje lokalne mreže za praćenje kakvoće zraka, buke, prikupljanja podataka o onečišćenosti zraka i ocjenjivanja razine onečišćenosti, redovnog objavljivanja informacija o okolišu i osiguranja sudjelovanja javnosti u pitanjima zaštite okoliša, poticanja izobrazbe i poučavanja javnosti o zaštiti okoliša i okolišno održivom razvitku i podizanje razine i razvijanje svijesti o zaštiti okoliša, koordiniranja i praćenja izvedbe prihvaćenih gradskih programa i projekata u sklopu cjelovitog gospodarenja otpadom, stručne, tehničke i administrativne poslove za Eko-stožer Grada Zagreba i stručna povjerenstva u okviru nadležnosti, suradnje s nevladinim udrugama iz područja zaštite okoliša, Agencijom za zaštitu okoliša u cilju ostvarenja provedbe zahtjeva iz Zakona o zaštiti okoliša i Zakona o otpadu, suradnje s drugim gradskim upravnim tijelima, trgovačkim društvima i znanstvenim institucijama u poslovima iz područja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom, pripremanja odgovora na pitanja gradskih zastupnika, predstavke i pritužbe građana i pravnih osoba, te pružanja podataka, informacija i drugih stručnih podloga potrebnih za rad tijela mjesne samouprave.

- A kada konačno dobijemo rješenje o prihvatljivosti zahvata na okoliš imat ćemo razriješene ruke za pokretanje postupka ishodovanja lokacijske dozvole, govori Meštrović napominjući da bi to ujedno mogao biti i posljednji dokument kojeg će Županija imati obvezu ishodovati za ovaj važan projekt.

Praksa u zemljama EU je da postupak ocjene prihvatljivosti zahvata može trajati barem toliko da se pokriju dvije godišnje sezone radi moguće potrebe terenskih istraživanja.

Predstavnice Sunca prezentirale su hrvatsko zakonodavstvo s područja zaštite prirode, proceduru ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu i praksu i neke od dosadašnjih slučajeva iz perspektive nevladinih udruga.

Zbog toga je predložilo Ministarstvu zaštite okoliša da ne prihvati spomenutu Studiju utjecaja na okoliš, odnosno da ne izda rješenje o prihvatljivosti zahvata, te da se potrebno smanjivanje emisije CO 2 postigne na drugi način, koji će bez ikakvih dvojbi biti prihvatljiv s gledišta zaštite okoliša i zdravlja građana Kaštela.

Velik broj nedostataka uočen je upravo u segmentu informiranja javnosti u postupcima ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu.

To je slučaj i s Pravilnikom o ocjeni prihvatljivosti zahvata za prirodu, koji je usvojen 2007. i već je u procesu izmjena i dopuna kao i Pravilnik o procjeni utjecaj zahvata na okoliš, koji je usvojen u lipnju 2008., također trenutno u procesu izmjene.

Nakon izrade konačnog prijedloga obrađeni podaci svih znanstvenih istraživanja biti će dostupni na web stranicama Zavoda te će biti temelj za izradu planova upravljanja te provedbu ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu.

»Kada postupak procjene uključuje i ocjenu o prihvatljivosti zahvata na ekološku mrežu te se tijekom postupka utvrdi potreba utvrđivanja prevladavajućeg javnog interesa i utvrđivanja kompenzacijskih uvjeta za ekološku mrežu, nadležno tijelo će donijeti zaključak o prekidu postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš dok se to pitanje ne riješi prema zakonu kojim se uređuje zaštita prirode.«.

(2) Zaključak kojim se predlaže odobrenje namjeravanog zahvata sadrži ocjenu prihvatljivosti zahvata i mjere zaštite okoliša, a zaključak kojim se uskraćuje odobrenje sadrži obrazloženje razloga neprihvaćanja.

Prilikom provođenja ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu sukladno članku 6. Direktive o staništima, bitno je sagledati mogući utjecaj pojedinog zahvata (u kombinaciji sa ostalim planiranim zahvatim) na ciljne vrste i stanišne tipove određenog NATURA 2000 područja koje se Europskoj komisiji dostavljaju u standardnim obrascima NATURA 2000 baze za svako predloženo područje.

Obveza unošenja područja NATURA u prostorne planove još ne postoji no po ulasku Hrvatske u EU trebat će revidirati prostorne planove u odnosu na NATURU te provesti za njih stratešku procjenu, odnosno ocjenu prihvatljivosti zahvata za prirodu.

Nositelj zahvata dužan je osigurati na sjednici povjerenstva nazočnost predstavnika ovlaštenika koji je voditelj izrade studije i po potrebi druge suradnike u izradi studije, te s projektantom koji ispunjava uvjete za obavljanje poslova izrade idejnog projekta prema posebnom propisu, a izradio je idejnu skicu ili idejno rješenje zahvata. (2) Nositelj zahvata i osobe iz stavka 1. ovoga članka sudjeluju u radu povjerenstva bez prava odlučivanja. (3) Nositelj zahvata sa osobama iz stavka 1. ovoga članka ne može biti nazočan u dijelu sjednice povjerenstva na kojem se utvrđuje prijedlog mišljenja i na kojem se glasuje o mišljenju povjerenstva o prihvatljivosti zahvata za okoliš. (4) Nositelj zahvata dužan je tijekom postupka procjene, odnosno postupka ocjene o potrebi procjene, na zahtjev nadležnog tijela, putem ovlaštenika, odnosno projektanta osigurati odgovarajuće sažetke, stručne podloge i sl. koje se odnose na materiju u svezi sa zahvatom te dostatan broj primjeraka studije potrebnih za provedbu postupka.

Iz udruge napominju i da je za TE Plomin C raspisan tek poziv za iskaz interesa koji HEP i Čačić pokušavaju predstaviti kao pravi natječaj ne bi li stvorili privid da projekt uvelike napreduje, premda Ministarstvo zaštite okoliša i prirode nije izdalo rješenje o prihvatljivosti zahvata na okoliš, što je preduvjet za izdavanje lokacijske i građevinske dozvole.

DZZP je prikupio veliki broj podataka temeljem kojih je utvrđen prijedlog područja NATURA 2000. Ovi podaci se sistematiziraju i upisuju u bazu podataka NATURA 2000 koja je definirana tako da sadrži podatke potrebne za vrednovanje područja i ocjenjivanje prihvatljivosti zahvata za prirodu.

IGH između ostalog ima licencu za izradu studija utjecaja na okoliš koje odobrava njeno Ministarstvo, kao i rješenja o prihvatljivosti zahvata u okolišu.

Tako, primjerice, kada je studiju utjecaja na okoliš za golf igralište Brkač podno Motovuna radila tvrtka Interplan, Ministarstvo ju je odbacilo no nakon što je iz drugog pokušaja IGH napravio studiju, Ministarstvo donosi pozitivno rješenje o prihvatljivosti zahvata.

Za završetak postupka još je potrebno da Slovenija prema Konvenciji o prekograničnom utjecaju zahvata na okoliš (ESPOO konvencija) dostavi konačno mišljenje o prihvatljivosti zahvata

Nakon sumiranja rezultata javnih uvida i rasprava slijedi završni postupak ocjene utjecaja zahvata na okoliš spomenutih razvojnih projekata Plinacra i izdavanje Rješenja o prihvatljivosti zahvata na okoliš koja izdaje nadležno Ministarstvo.

ZAHVATI ZA KOJE JE OBVEZNA OCJENA PRIHVATLJIVOSTI ZAHVATA ZA PRIRODU

Izrađene su i nadležnim vlastima dostavljene preporuke za unapređenje uključivanja javnosti u postupke ocjene prihvatljivosti zahvata za prirodu, te je omogućen doprinos nezavisnog stručnjaka