Ovakva dobra praksa " provedbe dijelova pojedinih programskih dokumenata bivše Vlade, u ovom slučaju Programa gospodarskog oporavka, sama po sebi nameće pitanje zakonitosti takvog postupanja, odnosno činjenice da Vlada Zorana Milanovića zdravo za gotovo " primjenjuje klauzulu 2 za 1, a da o tome nikada nije donijela odgovarajući zaključak, a posebice stoga što se navedenom klauzulom suspendira Zakonom o državnim službenicima propisan postupak novog zapošljavanja u državnoj upravi.

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije i Delegacija Europske unije u Republici Hrvatskoj održali su svečanost završetka projekta« Ex-ante evaluacija programskih dokumenata i jačanje evaluacijskih kapaciteta za EU fondove u post-pristupnom razdoblju ».

Stručnjaci su proveli evaluaciju programskih dokumenata za razdoblje od 2007 - 2013. godine te dali preliminarnu procjenu logike intervencija u sklopu programiranja za financijsku perspektivu EU za razdoblje od 2014 - 2020. godine.

Odjel za stratešku potporu Operativnom programu Razvoj ljudskih potencijala sudjeluje u pripremi analiza i strateških programskih dokumenata iz područja razvoja ljudskih potencijala za korištenje pretpristupnih fondova, budućih strukturnih i Kohezijskog fonda, prati donošenje nacionalnih strategija i planova te sudjeluje u izradi mišljenja o njima, obavljajući i druge poslove u okviru svoga djelokruga.

Ministarstvo uprave je dobilo značajnu ulogu u postupku programiranja za financijsku perspektivu 2014. 2020. i to kao vodeće tijelo Tematske radne skupine VI. za izradu programskih dokumenata u području pod nazivom: Jačanje institucionalnih kapaciteta te učinkovita javna uprava, (dalje u tekstu TRS VI.)

Prema usvojenim poslovnicima Tematskih radnih skupina, one objedinjuju tematski relevantne sektorske analize, pripremaju dodatne relevantne materijale, predlažu prioritete na osnovi nacionalnih planova i strategija, izrađuju prijedloge programskih dokumenata s prioritetima, izrađuju mišljenja ili stručna obrazloženja.

Odjel za pripremu i provedbu projekata Europske unije obavlja stručne poslove vezane uz pripremu strateških dokumenata i dijelova višegodišnjih programskih dokumenata te sudjeluje u identifikaciji prioriteta i mjera operativnih programa u području znanosti i tehnologije.

Okupljenima su predstavnici Europske komisije iz općih uprava za zapošljavanje, regionalnu politiku, poljoprivredu i ruralni razvoj te ribarstvo predstavili preporuke EK vezane za prioritetna područja ulaganja obuhvaćena spomenutim prijedlogom, dok su se hrvatski predstavnici osvrnuli na aktualno stanje procesa pripreme programskih dokumenata.

Članak 9. - Kako bi ostvarila ciljeve utvrđene člankom 8. Statuta, Zajednica će obavljati sljedeće djelatnosti: - suradnja s nadležnim Ministarstvom, Agencijama i drugim institucijama iz područja školstva, tijelima lokalne uprave i samouprave na neposrednom i aktivnom sudjelovanju u izradi prijedloga zakonskih i podzakonskih akata, kurikuluma, planskih i programskih dokumenata, kriterija za financiranje rada te sudjelovanje u razmatranju i rješavanju i drugih pitanja vezanih uz odvijanje i poboljšanje odgojno-obrazovnog rada, - suradnja među školama u zemlji i inozemstvu - suorganizacija i provedba međunarodnog natjecanja učenika ugostiteljsko-turističkih škola pod nazivom« Gastro », - organizirati seminare i stručne skupove radi razmatranja i upoznavanja članova s aktualnim problemima te prikupljati mišljenja i prijedloge o njima - surađivati s jedinicama lokalne uprave i samouprave na svim pitanjima od zajedničkog interesa, - surađivati sa srodnim udrugama u zemlji i inozemstvu, - surađivati sa sredstvima javnog informiranja (tisak, radio, tv) radi informiranja javnosti o radu zajednice, - praćenje realizacije nastavnih planova i programa rada.

Odjel za međunarodnu suradnju obavlja poslove planiranja i koordiniranja aktivnosti vezanih za Statistički programski odbor Europske komisije, Statistički ured Europske komisije (Eurostat), statističke urede zemalja članica EU-a i drugih zemalja, uz Ujedinjene narode (UN), UN-ovu Ekonomsku komisiju za Europu (UN/ECE) te druge agencije UN-a, kao i za druge međunarodne organizacije u području statistike; poslove praćenja aktivnosti na pripremi i izradi novih akata pravnog naslijeđa europskih zajednica u području statistike, u kojima sudjeluje Zavod i druga tijela iz hrvatskoga statističkog sustava, kao i poslove usklađivanja zajedničkih stanovišta unutar hrvatskoga statističkog sustava te s Ministarstvom vanjskih poslova i europskih integracija, Središnjim državnim uredom za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU-a i drugim središnjim tijelima državne uprave, radi osiguravanja utjecaja Republike Hrvatske na proces izrade novih akata pravnog naslijeđa Europskih zajednica u području statistike; poslove vezane za pripremu programskih dokumenata Zavoda (Strategije razvitka službene statistike Republike Hrvatske, Programa statističkih aktivnosti Republike Hrvatske i godišnjih provedbenih planova) te izvješća o njihovoj provedbi; poslove vezane za Nacionalni program pridruživanja Europskoj uniji, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih zajednica i njihovih država članica, te druge dokumente Vlade Republike Hrvatske, Hrvatskoga sabora i drugih središnjih tijela državne uprave.

Na ovome su sastanku razmotrene teme vezane uz EU fondove kao što su priprema Programskih dokumenata za novu financijsku prespektivu EU 2014. 2020., operativni program za ruralni razvoj koji podrazumijeva javnu raspravu po županijama te potprogram I, odosno priprema regionalnih razvojnih projekata koja uključuje informacije o predanim projektima na nivou slavonske regije i pisma potpore županima.

Uprava ruralnog razvoja, EU i međunarodne suradnje oblikuje politiku ruralnog razvoja i koordinira njenu provedbu, što uključuje mjere strukturne poljoprivredne politike i mjere politike razvoja ruralnih područja financirane iz proračuna EU i državnog proračuna Republike Hrvatske koordinira i sudjeluje u izradi strateških i programskih dokumenata, propisa i međunarodnih sporazuma u području ruralnog razvoja; surađuje s tijelima državne uprave, lokalne i područne (regionalne) samouprave, stručnim ustanovama i udruženjima u planiranju i realizaciji mjera ruralnog razvoja; surađuje s Općom upravom Europske komisije za poljoprivredu i ruralni razvoj u području ruralnog razvoja u svojstvu Upravne direkcije za provedbu programa ruralnog razvoja.

usuglašavanje i odobravanje prijedloga nacrta programskih dokumenata prije njihovog podnošenja Vladi Republike Hrvatske i upućivanja Europskoj Komisiji.

uspostavljanje Tematskih radnih skupina za izradu programskih dokumenata;

Tomaić navedenu temu obradila je na temelju istraživanja novina« Glasa Istre »i programskih dokumenata IDS-a.

Suosnivač sam Hrvatskih laburista - Stranke rada te koautor programskih dokumenata stranke.

Konkretno, bilo je riječi o pripremi Programskih dokumenata za novu financijsku perspektivu Europske unije 2014. - 2020., o pripremi regionalnih razvojnih projekata, Zakonu o regionalnom razvoju i podzakonskim aktima, te o Hrvatskom kuharskom savezu

Odjel za kapitalnu infrastrukturu prati i analizira različite metode financiranja izgradnje i utvrđuje optimalne modele za pojedine objekte kapitalnih investicija; provodi ili organizira provođenje i nadzor izrade studija opravdanosti, izbora modela, pripreme natječajne dokumentacije, provođenja natječaja, izbor najpovoljnijeg ponuditelja i pripremu koncesijskog ugovora; prati objekt pod koncesijom do isteka roka dovršetka izgradnje objekta; priprema modalitete i potrebne uvjete za osnivanje trgovačkih društava u pretežnom državnom vlasništvu kojim će se dodijeliti koncesija; prati rad tih društava i ostvarenje elemenata određenih koncesijskim ugovorom; sudjeluje u izboru optimalnog modela i prati provođenje poželjnih preoblikovanja takvih društava; sudjeluje s ostalim nadležnim ministarstvima u pripremi strateških i programskih dokumenata koji su propisani Zakonom ili ih Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru na usvajanje u dijelu koji se odnosi na kapitalne investicije; prikupljaju se i obrađuju podaci o svim kapitalnim investicijama infrastrukturnih radova od značaja za održivi razvoj Republike Hrvatske; vodi se statistika i analiza ostvarenja ugovora za relizaciju kapitalnih investicija, koncesijskih ugovora i ostalih ugovora iz nadležnosti Uprave; provodi ili organizira postupak ustupanja radova, što uključuje pripremu natječajne dokumentacije, provođenje natječaja, izbor najpovoljnijeg ponuđača i ugovaranje; organizira građenje kapitalnih objekata putem tijela utvrđenih Zakonom ili posebnom odlukom Vlade Republike Hrvatske; prati izvršenje ugovora o građenju prema ugovorenoj dinamici, kvaliteti i ugovorenim financijskim elementima; priprema izradu nacrta prijedloga zakona, organizira i nadzire poslove izvlaštenja zemljišta za objekte kapitalnih investicija; kontrolira sve financijske tokove vezane za realizaciju izgradnje kapitalnih investicija i koncesijskih ugovora iz nadležnosti Uprave za potrebe državnog proračuna.

Opći je cilj ugovora pripremiti neovisnu analizu Nacionalnog strateškog referentnog okvira (NSRO) i sedam programskih dokumenata iz područja Kohezijske politike EU, Politike ribarstva i Politike ruralnog razvoja te izraditi preporuke za prilagodbu kako bi se osigurala dobra provedba programa i pospješio utjecaj upravljanja i iskorištavanja sredstava iz Kohezijskog i strukturnih fondova - Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i Europskog ribarskog fonda.

Uz navedeno, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije odgovorno je za proces programiranja (izrade programskih dokumenata na temelju koji će se koristiti sredstva iz strukturnih instrumenata), za praćenje provedbe operativnih programa na nacionalnoj razini te suradnju s Europskom komisijom.

Treninzi se provode u okviru ugovora tehničke pomoći IPA TAIB 2008 Ex - ante evaluacija programskih dokumenata i jačanje evaluacijskih kapaciteta za EU fondove u post-pristupnom razdoblju.

Nadalje, najavljeni su sastanci između Europske komisije i ministarstava uključenih u proces izrade programskih dokumenata za financijsko razdoblje Europske unije 2014. - 2020., 7 i 8. svibnja 2013. godine u Zagrebu, kao dio takozvanog neformalnog dijaloga između Europske komisije i hrvatskih institucija vezano za proces programiranja.

U svom izlaganju posebno je istaknuo tri cjeline Zakona u kojima se u prvom dijelu, reformira sustav direktnih potpora, u drugom dijelu uređuju potpore u pretpristupnom razdoblju i u razdoblju nakon ulaska RH u EU te izrada osnovnih programskih dokumenata i sustav višegodišnjih potpora, a u trećem dijelu sustav ostalih potpora.

Odjel za koordinaciju i praćenje pripreme projekata obavlja stručne i administrativne poslove vezane uz praćenje pripreme projekata koji se predlažu za financiranje kroz programe i fondove EU, daje podršku pri planiranju korištenja sredstva EU, uključujući raspodjelu raspoloživih alokacija između programskih dokumenata i prioriteta sukladno raspoloživosti pripremljenih projekata, prema potrebi predlaže preraspodjele sredstava, koordinaciju plana rada i korištenja sredstva za pripremu projekata u državnom proračunu, koordinaciju plana rada i korištenja sredstva za pripremu projekata iz instrumenata EU, daje podršku u pripremi i reviziji pravilnika o postupanju tijela u sustavu koji se odnose na faze planiranja i pripreme projekata, osiguravanje podrške relevantnim tijelima državne uprave u pripremi projektnih prijedloga, pomoć u izradi aplikacijskih obrazaca za prijavu projekata te kontroli njihove kvalitete, uspostavu, upravljanje i održavanje informatičkog sustava za praćenje pripreme projektnih prijedloga za strukturne fondove i Kohezijski fond, redovito i ad hoc izvještavanje o stanju pripreme projekata i predlaganje mjera za poboljšanje sustava pripreme projekata te obavlja i druge poslove iz svoje nadležnosti.

Odjel za strateške inicijative i projekte obavlja stručne i administrativne poslove vezane uz praćenje trendova i novih inicijativa EU, identifikaciju i razvoj posebnih programa koji mogu dati dodanu vrijednost provedbi strateških planova i programskih dokumenata, koordinaciju i nadzor procesa prijave projekata za Okvir za investicije u jugoistočnoj Europi (WBIF), uključujući kontrolu projektnih prijava, njihov odabir i podršku u provedbi, razvoj i koordinaciju mehanizma za pripremu projekata u suradnji s međunarodnim financijskim institucijama, uspostavu i koordinaciju pripreme i korištenja posebnih financijskih instrumenata i mehanizama u suradnji s Europskom komisijom i međunarodnim financijskim institucijama, uspostavu i koordinaciju pripreme i korištenja posebnih razvojnih inicijativa financiranih strukturnim instrumentima; daje podršku relevantnim tijelima državne uprave u organizaciji i implementaciji identificiranih programa, inicijativa i instrumenata; te obavlja i druge poslove iz svoje nadležnosti.«.

(2) Ministarstva i druga državna tijela na razini razdjela organizacijske klasifikacije izrađuju strateške planove za trogodišnje razdoblje na temelju sektorskih strateških dokumenata i programskih dokumenata namijenjenih korištenju sredstava Europske unije, a u skladu s uputom iz stavka 1. ovoga članka i dostavljaju ih Ministarstvu financija najkasnije do sredine travnja tekuće godine.

Predstavljen Prijedlog Europske komisije za pripremu i prioritete programskih dokumenata kao polazišni dokument za izradu Partnerskog sporazuma i Operativnih programa u okviru novog višegodišnjeg proračunskog razdoblja EU 2014. - 2020.

Putem Izvješća prati se ostvarivanje ciljeva iz dokumenata održivog razvitka i zaštite okoliša, Strategije zaštite okoliša i Nacionalnog plana djelovanja za okoliš i drugih strateških, planskih i programskih dokumenata vezanih za pojedine sastavnice okoliša i opterećenja kao i drugih dokumenata vezanih za zaštitu okoliša te se može dobiti cjeloviti uvid u stanje okoliša u Hrvatskoj.

Prva faza projektnog ciklusa, koja uključuje pripremu višegodišnjih programskih dokumenata na temelju općeg strateškog okvira (strateške osnove).

Bitan pomak nije ostvaren ni, inače korisnim, uvrštenjem nekih temeljnih programskih dokumenata pojedinih skupina i političkih stranaka.