Marijan Bolarić, član Vijeća Hrvatske agencije za poštu i elektroničke komunikacije (HAKOM), napomenuo je da je proces liberalizacije tržišta poštanskih usluga u Hrvatskoj započeo 1994. Osiguranje pružanja univerzalne usluge na cijelom državnom teritoriju obveza je države i u pravilu se povjerava javnom operatoru, od kojeg se očekuje da je više orijentiran na tržište nego na državnu potporu.

Da bi se kompenzacijski fond mogao puniti, davatelj univerzalne poštanske usluge mora prethodno dokazati da li mu uopće i koliko mu obaveza pružanja univerzalne usluge stvara opterećenje.

Obaveza pružanja univerzalne poštanske usluge podrazumijeva da se određeni skup poštanskih usluga mora pružati na određenom teritoriju, i to pod nekim minimalnim uvjetima kvalitete.