Uobičajeno je da se kao njegovi temelji uzimaju ustavni akti, što u slučaju Srbije znači: Ustavna povelja državne zajednice Srbija i Crna Gora (Službeni list SCG br. 1/2003) i Ustav Republike Srbije (Službeni glasnik RS br. 1/1990), kojima se mora dodati i Rezolucija Saveta bezbednosti br. 1244, kojom je 1999. godine okončana intervencija NATO protiv Jugoslavije i na osnovu koje su Kosovo i Metohija pravno još uvek u sastavu Srbije odnosno državne zajednice, premda pod takvom međunarodnom upravom da organi Srbije i Crne Gore na toj teritoriji stvarno nemaju nikakvu nadležnost.