Po meni je jasno da je najodgovorniji upravo ministar Karamarko koji ima dvije, u razvijenim demokracijama nespojive funkcije kao ministar upravlja policijskim sustavom, a kao član Vlade zadužen za nacionalnu sigurnost predsjednik je Savjeta za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih agencija s koje pozicije vuče sve konce i u sigurnosno-obavještajnom sustavu.

UVNS izrađuje godišnja i izvanredna izvješća o svom radu te godišnja, redovna i izvanredna izvješća o poslovima stručnog nadzora sigurnosno-obavještajnih agencija (SOA i VSOA) i Operativno-tehničkog centra za nadzor telekomunikacija (OTC).

Nadalje, UVNS kreira objedinjena izvješća sigurnosno-obavještajnih agencija i periodične analize, a prema potrebi i strategijske analize.

Govorit će: Tin Gazivoda, bivši član Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija Gordan Bosanac, Centar za mirovne studije Sanja Sarnavka, trenutna članica Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija

Članica Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija Sanja Sarnavka čudi se odgovoru o tajnoj nabavi automobila OTC-a iako je riječ o zatvorenoj instituciji u koju članovi Vijeća već pet godina ne mogu ući.

Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost Hrvatskoga sabora razmotrit će sve podnesene prijedloge, utvrditi udovoljavaju li uvjetima iz Zakona i Odluke, od nadležnih agencija za kandidate zatražiti provedbu potpune sigurnosne provjere, te utvrditi i predložiti Hrvatskom saboru Prijedlog za imenovanje predsjednika i šest članova Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija.

Naša je obveza raditi po zakonu pa bi na isti način trebali postupati i članovi Vijeća te bi morali poštivati odredbe Odluke o vijeću za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija.

Prilikom istupanja u javnosti 1. i 2. ožujka 2010. bivši član i članica Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija nisu od Odbora niti zatražili potrebnu suglasnost.

Vezano uz kontrolu trošenja financijskih sredstava Sigurnosno-obavještajnih agencija, Odbor je o tome raspravljao na svojim sjednicama povodom donošenja Državnog proračuna RH.

(2) U slučaju potrebe svjedočenja službenih osoba sigurnosno-obavještajnih agencija ili tajnih suradnika u postupcima pred pravosudnim tijelima, a postupci su vezani za procesuiranje osoba koje su uhićene zahvaljujući aktivnostima službenih osoba sigurnosno-obavještajnih agencija ili tajnih suradnika, pravosudna tijela dužna su održati u tajnosti njihov identitet.

(2) Sporazum o premještaju iz stavka 1. ovoga članka sklapa se na temelju potreba sigurnosno-obavještajnih agencija i drugih državnih tijela za djelatnicima posebnih stručnih vještina i znanja te odgovarajućih sigurnosnih uvjeta utvrđenih kroz postupak sigurnosne provjere.

(1) Kada službene osobe sigurnosno-obavještajnih agencija prikupljaju podatke komunikacijom s građanima te tom prigodom postavljaju službene upite ili traže drugu pomoć, službene osobe sigurnosno-obavještajnih agencija dužne su se legitimirati službenom iskaznicom i značkom.

Članovi Vijeća za građanski nadzor sigurnosno obavještajnih službi obavljati će posao kao vršitelji dužnosti predsjednika i članova Vijeća za građanski nadzor sigurnosno - obavještajnih agencija po isteku mandata 13. srpnja 2011., do izbora novih članova Vijeća, ali najdulje do 13. listopada 2011. godine.

Ovakve odredbe posebno čude sjetimo li se kako je upravo današnji ministar, kad je bio saborski zastupnik, kritizirao Zakon o policiji iz 2011., govoreći kako postojećem Vijeću za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija treba proširiti ovlasti ili treba stvoriti njemu slično tijelo koje će vršiti kvalitetan građanski nadzor nad radom policije.

Hrvatska bi, na razini sustava, a u cilju zaštite ljudskih prava, trebala: Ubrzati napore za stvaranje povoljnih normativnih i infrastrukturnih uvjeta za inkluzivno obrazovanje u lokalnim zajednicama, koje je od ključne važnosti za sprečavanje institucionalizacije i deinstitucionalizaciju djece s invaliditetom; Povećati kapacitete Ureda za praćenje prakse i zastupanje pred Europskim sudovima; Osigurati pravovremen prijevod i dostupnost odluka Europskog suda za ljudska prava Uvesti obrazovanje o ljudskim i građanskim pravima u formalni obrazovni sustav kao zaseban predmet; Sustavno graditi profesionalne kapacitete policije, tužitelja i sudaca kao i pravosudnih organa u području politike suzbijanja diskriminacije i međunarodnih standarda zaštite ljudskih prava; Početi raditi, na participativan i transparentan način, na oblikovanju nacionalne politike za integraciju imigranata; Donijeti izmjene i dopune Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu kako bi se precizirali uvjeti i postupci tajnog prikupljanja podataka; osiguralo da pučki pravobranitelj može imati uvida u usklađenost internih propisa sigurnosnih agencija sa standardima zaštite ljudskih prava; te da bi se omogućilo Vijeću za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija da pažljivo prouči aktivnosti Operativno-tehničkog centra, inicira upite i proaktivno obavještava javnost o slučajevima ozbiljnog kršenja ljudskih prava.

Sigurnosna provjera provodi se za dužnosnike i zaposlenike sigurnosno-obavještajnih agencija, predstojnika i zaposlenike UVNS-a, ravnatelja i zaposlenike ZSIS-a i OTC-a, predsjednika i članove Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija te druge osobe za koje je to određeno odredbama ovoga i drugih zakona, odnosno uredbom Vlade, u postupku njihovog imenovanja na dužnost, odnosno prijama na rad.

Sukladno svom djelokrugu utvrđenom Poslovnikom Hrvatskoga sabora, Odbor je posebno analizirao rješenja predložena u vezi s nadzorom nad radom sigurnosno-obavještajnih agencija koja bi, kako je u raspravi istaknuto, trebala biti takva da pridonose ostvarivanju Ustavom zajamčene zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda građana Republike Hrvatske i da u najvećoj mogućoj mjeri sprječavaju moguće zlouporabe specifičnih ovlasti koje se, u cilju učinkovite zaštite nacionalne sigurnosti, daju sigurnosno-obavještajnim agencijama.

Ocjena je Odbora da Prijedlog zakona predstavlja napredak u odnosu na sadašnja zakonodavna rješenja, osobito kada je riječ o organizacijskim i konceptualnim rješenjima, ali da pojedine odredbe, posebno one koje uređuju parlamentarni i građanski nadzor rada sigurnosno-obavještajnih agencija, svakako treba doraditi kako bi se postigla zadovoljavajuća regulativa u ovoj oblasti.

Iznesen je i prijedlog da bi navedeni akti sigurnosno-obavještajnih agencija trebali biti predočeni i saborskom odboru nadležnom za nacionalnu sigurnost, s obzirom na njegovu ulogu u sustavu nadzora nad sigurnosno-obavještajnim agencijama, kao i drugim tijelima koja su ovlaštena nadzirati rad navedenih agencija, jer je to pretpostavka učinkovitog nadzora.

Izraženo je i mišljenje da su ovlasti Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija (čl. 110. Prijedloga zakona) znatno smanjene i odnose se samo na razmatranje predstavki građana i udruga građana, odnosno pojedinačne slučajeve ugrožavanja prava građana od strane sigurnosno-obavještajnih agencija.

Vezano uz rad Ureda Vijeća za nacionalnu sigurnost, nije razvidno zašto Ured ne bi svoja godišnja i izvanredna izvješća o svome radu, godišnja i izvanredna izvješća o poslovima stručnog nadzora rada sigurnosno-obavještajnih agencija i Operativno tehničkog centra za nadzor telekomunikacija (OTC) dostavljao i Predsjedniku Hrvatskoga sabora (čl. 8. Prijedloga zakona).

U svezi poslova i ovlasti sigurnosno-obavještajnih agencija, posebice kada je riječ o prikupljanju podataka, čl. 27. st. 2. uređeno je da se razgovor s građanima može obaviti samo uz njihovu izričitu suglasnost te da se oni snimaju, a da građani potpisom na zapisnik ovjeravaju dobrovoljnost razgovora te istinitost i potpunost snimljenog razgovora.

(2) O izdatim nalozima ravnatelji sigurnosno-obavještajnih agencija jednom mjesečno dužni su izvjestiti UVNS, a o mjeri iz članka 33. stavka 3. točke 6. ovoga Zakona izvješćuje se i Glavni državni odvjetnik.

Radi se o krovnoj državnoj instituciji za poslove informacijske sigurnosti i administrativni nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija, a njezin predstojnik bira se na razdoblje od četiri godine zajedničkom odlukom Vlade i predsjednika Republike.

Isto tako, niti jedno tijelo izvan sigurnosno-obavještajnog sustava nije ovlašteno izvršiti nadzor rada Operativno-tehničkog centra niti brojeva koje nadziru tj. prisluškuju, pa je po mojem mišljenju nadzor kojeg provodi Saborski odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost i Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija samo fiktivan i služi kao svojevrsni " ukras demokracije ".

Hrvatsko novinarsko društvo podržava svog èlana Željka Peratoviæa, slobodnog novinara i blogera, u njegovoj predstavci koju je uputio Vijeæu za graðanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija i Odboru za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost Hrvatskog sabora a u kojoj on traži da zaštite njegova ljudska i profesionalna prava i slobode.

(2) Razgovori s građanima u službenim prostorijama sigurnosno-obavještajnih agencija mogu se obaviti samo uz njihovu izričitu suglasnost.

Danas, kao ministar u Vladi zadužen za nacionalnu sigurnost, Karamarko je predsjednik Savjeta za koordinaciju sigurnosno obavještajnih agencija i ujedno ministar unutarnjih poslova pa je njegova moć nad primjenom mjera prisluškivanja, tajnog praćenja i prikupljanja svakojakih policijsko obavještajnih informacija praktički neograničena.

(2) UVNS objedinjava dostavljena izvješća i informacije sigurnosno-obavještajnih agencija, izrađuje periodična izvješća po područjima sigurnosno-obavještajnog djelovanja, te analizira i ocjenjuje sigurnosno-obavještajne podatke od značaja za nacionalnu sigurnost Republike Hrvatske bitne za obavljanje ustavnih i zakonskih ovlasti Predsjednika Republike i Vlade.

(1) Državna tijela, tijela jedinica područne (regionalne) samouprave i pravne osobe kao i Ministarstvo obrane i Oružane snage mogu voditi evidencije izvršenih uvida u vlastite baze podataka, registre ili dokumentaciju, koje mogu sadržavati samo brojeve znački odnosno brojeve službenih iskaznica službenih osoba sigurnosno-obavještajnih agencija.