Iako će ulaskom u EU Hrvati činiti manje od 1 % ukupnog stanovništva EU, države EU imaju pravo na nove članice primijeniti takozvanu formulu 2 3 2, što znači da tijekom prve dvije godine građanima novih članica mogu ograničiti pravo slobodnog zapošljavanja na njihovom tržištu rada, a zatim tražiti produljenje tog roka na još tri, odnosno dvije godine s tim da moraju dokazati da bi ukidanje ograničenja ozbiljno poremetilo njihovo tržište rada.