71. univerzalne usluge: najmanji skup usluga određene kakvoće, određenih u skladu s mjerodavnom direktivom Europske unije, koje su dostupne po pristupačnoj cijeni svim krajnjim korisnicima usluga na cijelom području Republike Hrvatske, neovisno o njihovoj zemljopisnoj lokaciji,

Zakon o poštanskim uslugama Napokon liberalizacija, HP-u univerzalne usluge Zakonom o poštanskim uslugama u Hrvatsku je uvedena potpuna liberalizacija tržišta poštanskih usluga, što je i zajamčeno pravnom stečevinom EU.

Prema zakonskim odredbama, kupci u okviru univerzalne usluge moraju biti opskrbljeni električnom energijom propisane kvalitete koja se naplaćuje sukladno tarifnim metodologijama, a tu metodologiju donosi HERA.

Zakon uz ostalo utvrđuje i da je opskrbljivač kupaca u okviru univerzalne usluge dužan pružati univerzalnu uslugu opskrbe svim krajnjim kupcima koji imaju pravo na taj način opskrbe i izaberu ili koriste po automatizmu takvu opskrbu te obavljati tu opskrbu isključivo prema cijenama na koje je HERA dala prethodnu suglasnost.

(2) Neto trošak je svaki trošak koji je nužan za obavljanje univerzalne usluge te je s tom uslugom povezan, a izračunava se kao razlika između neto troška davatelja univerzalne usluge koji posluje s obvezom obavljanja univerzalne usluge i neto troška koji bi davatelj univerzalne usluge imao da nema obvezu obavljanja univerzalne usluge.

Izmijenio se i dio vezan za javne telefonske govornice na način da se jasno definira koliku pokrivenost operator univerzalne usluge mora postići prilikom pokrivanja s javnim govornicama te u kojim slučajevima se iste mogu ukinuti.

Iako je u nekim zemljama tržište poštanskih usluga već 100 % liberalizirano, pokazuje se da nacionalni javni operatori i dalje drže veliku većinu tržišta jer konkurentske kompanije ne nalaze interesa u obavljanju tzv. univerzalne usluge na čitavom državnom teritoriju.

Koncem prošlog stoljeća Komisija je pri izradi svojih odredaba (directives), razvila pojam tzv. " univerzalne usluge " (service universel), po kojoj bi trebalo svima osigurati jednak " pristup bitnim, kvalitetnim uslugama, po pristupačnoj cijeni ".

1. neto trošak temelji se samo na troškovima povezanima s obavljanjem univerzalne usluge propisane kakvoće;

Bilo je riječi i o tzv. digitalnoj agendi kao razvojnoj odrednici EU-a u tom području, pri čemu je naznačeno da digitalna ekonomija već sada raste sedam puta brže od ukupne ekonomije, dok je po pitanju regulacije rečeno da se i tijekom ove godine u EU nastavlja trend regulacije da se broadband ili usluge širokopojasnog pristupa definiraju kao univerzalne usluge.

Tako je izmijenjena je odredba kojom se operatora univerzalne usluge obvezuje na osiguravanje brzine prijenosa podataka na pretplatničkim pristupnim vodovima u njihovim elektroničkim komunikacijskim mrežama od najmanje 1 Mbit/s od 1. siječnja 2015., odnosno 144 kbit/s 60 dana od dana stupanja na snagu Pravilnika.

U okviru prve komponente pod nazivom Odabir metode računovodstvenog odvajanja i priprema priručnika za računovodstveno odvajanje, analizirana je primjena modela troškovnog računovodstva za poštanskog operatora, postupak raspodjele troškova i troškovnih modela, kao osnova za izračun obveze univerzalne usluge; analizirane su obveze troškovnog računovodstva i računovodstvenog odvajanja prema Trećoj poštanskoj direktivi, predstavljena su iskustva Španjolske i Bugarske u provedbi propisa koji uređuju analitičko računovodstvo i računovodstveno odvajanje kod poštanskih operatora u tim zemljama.

Razvijen je i model troškovnog računovodstva Hrvatske pošte (imenovanog operatora univerzalne usluge), računovodstveno odvajanje i raspodjela njihovih prihoda i troškova, model detaljne analitičke strukture, raspodjele prihoda na pojedine usluge i osnovne podjele troškova.

Rezultati projekta sažeti su u priručniku koji sadrži upute, preporuke i najbolje prakse predstavljene tijekom sedam aktivnosti, a služi kao sredstvo za određivanje aktivnosti HAKOM-a kao regulatora i obveza Hrvatske pošte kao imenovanog operatora univerzalne usluge.

Uz zahtjev podnositelj obveznik fiskalizacije će priložiti sljedeće dokaze: 1. negativan odgovor na zahtjev za pružanje usluge pristupa internetu putem nepokretnog pristupa od najmanje dva operatora, od kojih je jedan operator univerzalne usluge Hrvatski telekom d. d.; 2. negativan odgovor na zahtjev za pružanje usluge pristupa internetu putem kablovskog pristupa od najmanje jednog operatora koji djeluje na području na kojem se nalazi poslovni prostor u kojem podnositelj obavlja djelatnost ili dio djelatnosti; 3. izvješće koje sadrži dan i točno vrijeme neuspjelog spajanja na internet putem podatkovnog uređaja za mobilni pristup svakog od operatora koji nude uslugu mobilnog pristupa, a to su Hrvatski telekom d. d., Vipnet d. o. o. i Tele2 d. o. o., kojeg je podnositelj uzeo na besplatno dvodnevno testiranje.

(4) U prostoru davatelja univerzalne usluge namijenjenom korisnicima usluga te na poštanskom kovčežiću mora biti naveden krajnji rok za prijam ili ubacivanje poštanskih pošiljaka prema kategoriji brzine prijenosa pošiljaka (u daljnjem tekstu: krajnji rok).

Također je regulirano da će kupac koji ima pravo na opskrbu u okviru univerzalne usluge, u slučaju izlaska njegovog opskrbljivača s tržišta električne energije (problematični opskrbljivač), automatizmom prijeći kod opskrbljivača kupaca u okviru univerzalne usluge.

Pravo na opskrbu u okviru univerzalne usluge, izričita je zakonska odredba, imaju svi kupci električne energije iz kategorije kućanstvo.

a) kod kojih davatelj univerzalne usluge ima gubitak, ili

3. podatke o odluci o određivanju davatelja univerzalne usluge,

(7) Agencija donosi odluku o načinu računovodstvenog razdvajanja za davatelja univerzalne usluge.

Iz HEP-a također navode da je HEP jedini pružatelj univerzalne usluge za sve kupce na hrvatskom tržištu.

U okviru univerzalne usluge ostvareno je 52,4 posto usluga, ostale poštanske usluge imale su udjel od 41,7 posto, a ostatak su bile zamjenske poštanske usluge.

Udjel univerzalne usluge na tržištu manji je za oko 1 posto u odnosu na prethodno tromjesečje.

Protokol br. 26, koji se sastoji od samo dva članka, naglašava izričito da to moraju biti " vrsne univerzalne usluge " te da se Unija ne smije u njih miješati: on se poziva na navedeni članak Ugovora i stavlja izričite ograde Uniji priznavajući " široke diskrecijske ovlasti nacionalnih, regionalnih i lokalnih vlasti u pružanju, u prepuštanju drugima da obavljaju, kao i u organiziranju služba/usluga od općeg gospodarskog interesa koji odgovaraju potrebama korisnika ".

(2) Kada davatelj univerzalne usluge sklapa pisani ugovor s korisnicima poštanskih usluga, kao što su konsolidatori i pošiljatelji masovnih pošiljaka, koji šalju veći broj pošiljaka iz univerzalnog područja odstupajući od uvjeta univerzalne usluge, usluge iz navedenog ugovora ne smatraju se univerzalnom uslugom.

Većina hrvatskih banaka nudi univerzalne usluge, ali specijalizirane banke i banke koje se fokusiraju na pojedina područja (niche players) također su se pokazale kao uspješne.

Ne mogu sve banke ponuditi univerzalne usluge, tako da se trenutačno očekuje usporavanje rasta bankarstva s građanstvom.

Nabava studije za izradu troškovnih modela operatora sa značajnijom tržišnom snagom za usluge međupovezivanja i pristupa u nepokretnoj mreži, usluge međupovezivanja u pokretnoj mreži i univerzalne usluge.

Svrha projekta je u potpunosti dokumentirati troškovne modele koji će Agenciji pružiti informacije o troškovima koji su temelj za izračun cijena iz Standardnih ponuda operatora pokretnih i nepokretnih mreža i za izračun neto troška univerzalne usluge.