Gospođa Nataša Poljak iz Odjela upravne inspekcije upoznala je prisutne s problemima koji postoje na području inspekcijskog nadzora, pogotovo u jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Naglasila je ovlasti upravne inspekcije po Zakonu o upravnoj inspekciji, a to su prvenstveno nadzor nad ustrojstvom jedinica, odlukama, pravilnicima, nadzire se javnost rada, mogućnost građana da podnose predstavke i pritužbe te dobiju na njih odgovor, nadzor nad službeničkim odnosima, uredskim poslovanjem i drugo.

Umjesto ispravljanja nepravilnosti i nezakonitosti, odnosno postupanja po nalogu Upravne inspekcije, Carinska uprava u dopisu dostavljenom Sindikatu, izbjegava navesti propise po čijim osnovama su ukinuta rješenja, već prikazujući ona koja su nastupila izmjenama Uredbe i Pravilnika MFRH, nakon godine dana, žele prevladati situaciju, direktno pogodujući osobama koje su ujedno favorizirane iz nepotističko-političkog miljea

Iz Ministarstva uprave također smo izviješteni da ćemo cijelo rješenje Upravne inspekcije za objavu dobiti unutar rokova određenih Zakonom o pravu na pristup informacijama, dakle unutar 15 dana.

(SDLSN, 30. lipnja 2003) Zbog nezakonitog postupanja odnosno sprječavanja namještenika Ministarstva pomorstva, prometa i veza da koriste godišnji odmor sukladno rješenjima o korištenju godišnjeg odmora koja su im ranije uručena, Sindikat je zatražio inspekcijski nadzor Uprave za poslove opće uprave, upravne inspekcije i građanska stanja Ministarstva pravosuđa, uprave i lokalne samouprave.

Morati ćemo Vam detaljno objasniti o čemu se radi, iako je sve potpuno jasno i precizno definirano u Izvještaju Upravne inspekcije - Podacima o ukinutim rješenjima o rasporedu na radno mjesto-položaj u Carinskoj upravi, kl.: 112 - 01/03 - 01/747 i ur. broj: 514 - 10 - 03/4 - 03 - 2 od 25. srpnja 2003. god., koji smo Vam s našim dopisom, na koji se pozivate u odgovoru, dostavili u privitku.

PULA Za sada nećemo moći javnosti predočiti integralni zapisnik Upravne inspekcije o provedenom nadzoru plaća u Gradu Buzetu, uključujući plaću donedavnog gradonačelnika, a sada istarskog župana Valtera Flega.

Valter Flego i Grad Buzet nisu se žalili na nalaz Upravne inspekcije, prema kojem je utvrđeno da je Flego vlastitom odlukom samom sebi povećao zakonom ograničenu plaću, odredivši si dodatke od 5 posto na zvanje magistra i još 15 posto na sudjelovanje u protokolarnim događajima, čime je od svojih Buzećana uzeo najmanje 135.000 kuna na koje nije imao pravo.

Osporenom odredbom se upravo osigurava sudska zaštita (kontrola) akata upravne inspekcije, tako što se određuje da se protiv njezinog rješenja može voditi upravni spor, podnošenjem tužbe Upravnom sudu.

Bez obzira na nalog Upravne inspekcije da se Došen " odstrani " iz Općine Lovinac, načelnik je pošto-poto želi zadržati, pa i po cijenu prijave za zlouporabu položaja, rekla je Bauer navodeći kako je na natječaju po kojem je Došen primljena bila oštećeni kandidat zbog čega je u Općini Lovinac tražila uvide u dokumentaciju prije svega u Pravilnik o zapošljavanju.

Temeljem Vašeg odgovora Carinskom sindikatu Hrvatske, koje je napisao netko iz Odjela zajedničkih poslova Središnjeg ureda, Carinske uprave RH, a koje u tekstu opisuje opisane događaje za službenike čija su rješenja ukinuta po pravu nadzora Upravne inspekcije, Ministarstva pravosuđa, uprave i lokalne samouprave RH, možemo samo sa žaljenjem konstatirati da takvo ponašanje i prelaženje preko činjenica, ne može biti osnova za suradnju sa Sindikatom, a niti će postupci proizašli iz upućenog pisma pomoći i pridonijeti ugledu carinske službe.

Napominjem Vam da je dopis CSH 25/04 od 30. siječnja 2004. godine upućen svima, uključujući i Carinsku upravu, gdje je uz dopis dostavljen izvještaj Upravne inspekcije, Ministarstva pravosuđa, uprave i lokalne samouprave o nezakonitim i ukinutim rješenjima za pojedine službenike, koji su putem natječaja Ministarstva financija, iz 2001. godine po prvi put zaposleni u Carinsku upravu na položajna mjesta, bez ijednog dana rada u službi.

Ihas je rekao kako jedna i druga strana mogu situaciju razriješiti na dva načina prepustiti da se kroz nalaz upravne inspekcije i upravne sporove utvrdi tko je u pravu, ili da se izmjenom određenih rješenja situacija razriješi na obostrano zadovoljstvo.

Zbog toga Sindikat od Upravne inspekcije traži da, sukladno odredbi članka 20. Zakona o upravnoj inspekciji, zabrani rad osobi ili osobama zatečenima u obavljanju službeničkih poslova iz djelokruga državnog tijela na temelju ugovora o djelu ", odnosno utvrdi drugi ugovorni odnos temeljem kojeg se u Ministarstvu socijalne politike i mladih angažiraju strani konzultanti na poslovima iz djelokruga državnih službenika, cijenu takvih usluga te odgovornost službenih osoba koje su to omogućile.

U odnosu na članak 35. stavak 10. ZoPHBDR/04, predlagateljica je, u bitnome, mišljenja da ovlaštenja i diskreciona prava upravne inspekcije nisu u suglasnosti s načelima vladavine prava i jednakosti, jer ovlaštenja upravne inspekcije omogućuju tom tijelu da ispituje i poništava odluke Upravnog suda Republike Hrvatske.

Nada Budimir iz upravne inspekcije, koja je u razgovoru navela nekakve čudne opomene Sindikatu, koje nemaju nikakve veze s predmetom, ali su imale nekakav čudan upozoravajući, dvosmislen ili prijeteći smisao u smislu: da li znamo što radimo i tko su te osobe, ta da se i nama može nešto dogoditi?

Ako ste pak državni dužnosnik - ministar i nezakonito ste rasporedili službenika na rukovodeće radno mjesto tajnika ministarstva ili ravnatelja u ministarstvu jedina sankcija koja vas čeka jest nalog upravne inspekcije da osigurate primjenu zakona.

Uredsko poslovanje tijela uprave je nerijetko loše, a upravne inspekcije uočavaju niz nedostataka vezanih uz nepregledno i neažurno obavljanje poslova uredskog poslovanja: ispreplitanje i preklapanje poslova između raznih organizacijskih jedinica određenog tijela, djelomično urudžbiranje, neuredno vođenje internih dostavnih knjiga, nepravilne postupke s povjerljivim spisima...

Zbog svega navedenog zatražit ćemo i inspekcijski nadzor od Upravne inspekcije Ministarstva uprave nad postupcima Inspekcije zaštite okoliša u ovom konkretnom slučaju.

Ustrojstvo, poslovi, način rada, prava i dužnosti upravne inspekcije uređeni su Zakonom o upravnoj inspekciji.

Agencija je izvijestila Vladu Republike Hrvatske kako se u rješavanju žalbi o ostvarivanju prava na pristup informacijama suočava s poteškoćama u radu s pojedinim ministarstvima, i to zbog nepostupanja po konkretnim rješenjima ili drugim aktima ove Agencije i Upravne inspekcije Ministarstva uprave.

Iako je već na početku pri podnošenju zahtijeva za građevinsku dozvolu Gradu Zadru uredno platio 35.204,50 kuna komunalnog doprinosa, pisao brojne žalbe, požurnice i tužbe, platio ovlaštenog sudskog vještaka za vještačenje spornog prilaznog puta, " dopisivao " se s kabinetom ministrice zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva Marinom Matulović Dropulić, Središnjim uredom za upravu - Odjel upravne inspekcije, višim upravnim inspektorom Vladimirom Remsom, Uredom predsjednika Vlade RH dr. Ive Sanadera, Državnim odvjetništvom i tko već zna s kim, još zbog nepoštovanja odredbi Zakona o gradnji i Zakona o općem upravnom postupku.

Ministarstvo pravosuda i uprave obavlja upravne i druge stručne poslove koji se odnose na: ustrojstvo i rad te stručno osposobljavanje i usavršavanje djelatnika u organima sudbene vlasti (redovnih sudova, javnih tužilaštava, javnih pravobranilaštava, organa za vođenje prekršajnog postupka), organima koji izvršavaju kaznene i prekršajne sankcije i odvjetništvu: međunarodnu pravnu pomoć i druge oblike pravne pomoći; izvršavanje kaznenih i prekršajnih sankcija; pomilovanje i uvjetne otpuste; sustav državne uprave i lokalne uprave i samouprave; stručno osposobljavanje i usavršavanje djelatnika u tim organima i organizacijama: građanska stanja; osiguravanje provođenja Zakona o općem upravnom postupku i propisa o uredskom poslovanju: poslove upravne inspekcije: informatizaciju državne uprave, pravosuđa i javnih djelatnosti: imovinskopravne poslove u svezi s eksproprijacijom i drugim ogrančćenjima vlasništva, korištenja građevinskog zemljišta, pravo vlasništva na nekretninama, imovinskopravni dio komasacije i arondacije zemljišta, samovlasno zauzeće zemljišta u državnom vlasništvu, promet zemljišta i zgrada, imovinskopravni dio agrarnih operacija, uredivanje vlasničkopravnih odnosa, imovinu stranih državljana; denacionalizaciju; obavljanje i drugih poslova koji su mu stavljeni u nadležnost.

Stoga apeliram na institucije, a prvenstvo na Upravnu inspekciju i Nedu Štulec Kramarić, koja unatoč mojim brojnim prijavama osam mjeseci nije donijela nikakvo rješenje, te na USKOK kojem sam priložila svu dokumentaciju, istaknula je Bauer dodajući kako su ona i njezina obitelj zbog sporosti institucija izloženi različitim vrstama maltretiranja pitajući se " tko stoji iza načelnika Jurjevića kad može počiniti toliki niz korupcijskih djela, a da za njih ne odgovara " i " je li on toliko moćan da je uspio zaustaviti istragu Upravne inspekcije i USKOK-a ".

Kako ovakav priljev novih kadrova i svježe političke krvi iziskuje znatna materijalna sredstva, koja se pred poreznim obveznicima teško mogu opravdati kao doprinos borbi protiv birokracije, Duspara je iskoristio nalaz Upravne inspekcije Središnjeg državnog ureda za upravu koja je imala primjedbe na nedosljedno poštivanje raspona koeficijenata službenika i u okviru postojeće mase sredstava za plaće namaknuo potrebna sredstva za plaće novozaposlenih politički podobnih kadrova.

Kako smo pisali, Flego je samom sebi odredio dodatke na plaću suprotno zakonu, čime je uzeo najmanje 135 tisuća kuna više nego mu pripada. Zapisnikom Upravne inspekcije od 8. svibnja utvrđene su određene nezakonitosti i nepravilnosti u radu tijela Grada Buzeta te su izrečene mjere radi njihova otklanjanja.

(SDLSN, 29. siječnja 2013.) Dva dana nakon predstavke Sindikata, kojom je od Upravne inspekcije Ministarstva uprave zatražen upravni nadzor zbog donošenja nezakonitih rješenja kojima se utvrđuje status državnih službenika, Ministarstvu socijalne politike i mladih upućeno je upozorenje kojim se ovo središnje državno tijelo upućuje na potrebu donošenja zakonitih rješenja.

Hvale vrijedna i promptna reakcija Upravne inspekcije trebala bi, nadamo se, zaustaviti navadu izdavanja rješenja koja ne sadrže valjano obrazloženje činjeničnog stanja zbog kojeg se mijenja status službenika, odnosno smanjuje njegova plaća, kojima prestaje državna služba ili se službenik dovodi u opasnost da mu prestane služba, od kojih su neka već pala " na Odboru za državnu službu.

Sindikat pozdravlja brzu reakciju Upravne inspekcije i nada se da se potpredsjednica Vlade Republike Hrvatske i ministrica socijalne politike i mladih više neće blamirati potpisujući rješenja na kojima će se budući naraštaji pravnika u odjelima za ljudske potencijale učiti kakvo rješenje ne bi smjelo biti.

No, budući da Odbor za državnu službu postupa isključivo po žalbama državnih službenika, tj. da se većina službenika Ministarstva nije žalila na donijeta rješenja o rasporedu, Sindikat će, nakon saznanja da ova rješenja sadrže formalni nedostatak koji ih čini nezakonitim, od Upravne inspekcije Ministarstva uprave zatražiti upravni nadzor i poništenje nezakonitih rješenja po pravu nadzora.