Novim se zakon smanjuje broj dozvola (upravnih akata) potrebnih za građenje i uporabu građevina.

Osim odlučivanja o tužbama protiv konačnih upravnih akata Upravni sud bio je nadležan za odlučivanje i o upravnoračunskim sporovima.

Odjel za žalbe odlučuje u drugostupanjskom postupku po žalbama izjavljenim protiv upravnih akata prvostupanjskih tijela iz područja prostornog uređenja, gradnje, stambenih poslova, komunalnog gospodarstva i zaštite okoliša

U tom bi smislu u županijama, koje bi trebale biti teritorijalno veće od sadašnjih, prema njegovu mišljenju mogli biti ustrojeni upravni sudovi kao sudovi prvog stupnja, dok bi današnji Upravni sud odlučivao kao drugostupanjski sud povodom redovitih i izvanrednih pravnih lijekova na odluke prvostupanjskih sudova, s eventualnom mogućnošću da u prvom stupnju odlučuje protiv određenih upravnih akata kod kojih je zakonom isključena mogućnost žalbe.

Sustav specijaliziranih upravnih sudova postoji i u Italiji, gdje upravni sudovi nadgledaju zakonitost upravnih akata.

Službene akte u postupku, osim upravnih akata, potpisuje predsjednik povjerenstva.

Provodi prvostupanjske postupke i priprema nacrte upravnih akata, u slučajevima kada rješenja ili druge akte donose ministar financija ili ravnatelj Carinske uprave; provodi drugostupanjski prekršajni postupak i priprema stručne podloge za donošenje drugostupanjskih rješenja i drugih akata; priprema odgovore na tužbe u upravnosudskom postupku; priprema nacrte rješenaja i drugih akata za provedbu upravnosudskih odluka; prati i usmjerava prvostupanjsku carinsku upravnu i prekršajnu praksu; surađuje u pripremi propisa, naputaka i drugih akata opće naravi, koji se donose u vezi s provedbom carinskih i poreznih propisa; priprema stručne podloge i sudjeluje u realizaciji programa stručnoga osposobljavanja carinskih službenika.

Nesporno je odlučivanje o zakonitosti upravnih akata, dok bi za odlučivanje o ustavnosti akata u postupku donošenja ovoga Zakona valjalo pribaviti mišljenje Ustavnog suda Republike Hrvatske.

Ali, izmedju koncesije kao upravnoga akta i ostalih upravnih akata, posebice dozvole, imade se, ili treba se praviti, jednu važnu razliku, razliku koja se odnosi na veličinu što ju se u duhu romano-germaničke tradicije nazivlje opći interes (intéret général; allgemeiner Belang), dotično kako to ističe ustavno odredjenje u nas, naime interes Republike Hrvatske (intéret de la République de Croatie; Belang der Republik Kroatien).

Povlašteni investitor će sva mišljenja za izdavanje upravnih akata i provedbu projekta morati dobiti u roku od 10 dana, a ako ih ne dobije onda će se, po Zakonu, provoditi načelo šutnje administracije, što podrazumijeva da je tijelo koje je trebalo izdati mišljenje, suglasno sa svima aspektima strateškog projekta.

Primjerice, dio odredbi koji se odnosi na pribavljanje mišljenja potrebnih za izdavanje upravnih akata (načelo " šutnje administracije ") već je na odgovarajući način ugrađen u Zakon o prostornom uređenju i gradnji.

Hrvatska kraljevinska konferencija donijela je mnoštvo financijskih i upravnih akata.

Potreba za novim zakonom koji će urediti upravne sporove posebno je naglašena donošenjem novoga Zakona o općem upravnom postupku, čija je odgovarajuća primjena značajno proširena sa koncepta donošenja upravnih akata i na pravnu zaštitu građana od drugih postupanja javne uprave.

Odjel postupanja u drugom stupnju izrađuje nacrte upravnih akata po žalbama na prvostupanjske akte donesene od strane inspektora u Inspektoratu; prati primjenu odredaba postupovnih propisa u rješavanju upravnih stvari; izvješćuje nadležne uprave o uočenim nepravilnostima u postupanju inspektora kod izrade nacrta pojedinačnih akata; predlaže izmjene i dopune postupovnih odredaba kojima se uređuje postupanje inspektora; izvješćuje glavnog inspektora o poteškoćama u rješavanju upravnih predmeta, izrađuje odgovore na tužbe protiv rješenja Povjerenstva za žalbe; priprema odgovore na predstavke i pritužbe građana u odnosu na upravni postupak; te obavlja i druge poslove koje odredi glavni inspektor.

Sve ove karakteristike su takve da jamče stvarni pristup sucu upravnog suda. 4) Četvrti kriterij je stvarni i temeljiti nadzor uprave: opća pravna načela stalno se obogaćuju sudskom praksom, a posljednja stvar, pravna sigurnost bila je regulirana odlukom od 24. ožujka 2006.; poštovanje hijerarhije (stupnjevanja) normi stvarno je osigurano od 1989.; kontrola osnove upravnih akata (kontrola pravne kvalifikacije činjenica) vrlo je temeljita i može se usporediti sa stvarnom kontrolom proporcionalnosti; isto je i s bilančnom teorijom (koja se sastoji u tome da se javni interes neke operacije uređenja suprotstavi teškoćama svih vrsti: povreda vlasništva, par prirode...) koja se primjenjuje na izjave o javnoj koristi koje prethode operacijama (prostornog) uređenja koje obuhvaćaju izvlaštenja; odgovornost državne vlasti, u slučaju greške, ili kad nema greške, može se lako dovesti u pitanje, a kontrola javnih ugovora je sada krajnje učinkovita: potpisivanje ugovora može se odgoditi (prekinuti) u slučaju kršenja pravila o javnosti i konkurentnosti, a ugovor može biti poništen, raskinut ili preinačen na poticaj isključenog konkurenta, ako sadrži nezakonite odredbe.

Premda je ovo ustanova države koja ima tradiciju građanskog prava i koja pridaje veliku važnost zakonu izrazu nacionalnog suvereniteta i uzakonjenju zakona, Državno vijeće je, naime, iz temelja preradilo kontrolu zakonitosti upravnih akata, režima upravnih ugovora i odgovornosti državne vlasti, jer su zakonski propisi i uredbe samo pojasnili i upotpunili ove režime.

U predloženom Zakonu nadležna tijela za izdavanje upravnih akata dužna su ih izdati u samo 10 radnih dana.

Tako su na primjer nacelnici morali voditi racuna o tome da se stanovita pitanja iznesu na dnevni red vijeca, da se izvrši izbor odgovarajucih povjerenstava, da se poduzmu odredeni javni radovi i tome slicno.45 5. - Posebnu je pozornost izazivalo pitanje kontrole sudbenih i upravnih akata nacelnika, ali i drugih komunalnih magistrata.

Navedeno ne mijenja lokacijske uvjete kojima su određeni građevinski i regulacijski pravac u odnosu na planirane prometnice ovog Plana, odnosno izdavanjem upravnih akata za gradnju mora se čuvati (»rezervirati«) prostor za proširenje prometne površine prema ovom Planu.

Dakle, nadzor zakonitosti upravnih akata i u Republici Hrvatskoj prvenstveno je osiguran kroz instituciju upravnog spora.

Na samom kraju sjednice donesene su Odluka o načinu dostave upravnih akata i drugih pismena u upravnom postupku i Odluka o usklađenju pojedinačnih akata Jedinstvenog upravnog odjela Općine Vir s novim propisima o lokalnoj samoupravi, te temeljnim aktima Općine Vir.

U prvoj odluci navedeno je kako će se dostava upravnih akata i drugih pismena u provođenju upravnog postupka stručnih službi Jedinstvenog upravnog odjela Općine Vir obavljati u skladu s odredbama Zakona o općem upravnom postupku.

(4) U slučaju ugovora o javnim uslugama i ugovora o javnoj nabavi robe, kriteriji za odabir ponude ne smiju utjecati na primjenu zakona, drugih propisa i upravnih akata kojima je propisana novčana naknada za određene usluge.

O žalbama protiv upravnih akata koje su donijela upravna tijela općina i gradova odlučuje nadležno upravno tijelo županije, a o žalbama protiv upravnih akata koje su donijela upravna tijela županija i velikih gradova odlučuju ministarstva, osim ako je drugačije propisano.

Ovladavanje temeljnim upravnopravnim institutima, na razini koja omogućuje analizu zakonskih normi koje uprava primjenjuje, te sposobnost izrade upravnih akata i ostalih pisanih sastavaka.

Ovladavanje temeljnim pravnim institutima upravnog procesnog prava, na razini koja omogućuje neposrednu primjenu upravnopravnih normi na pojedinačni slučaj rješavajući u upravnim stvarima, uporabu žalbe i drugih pravnih lijekova u upravnom postupku, podnošenje tužbe u upravnom sporu, provođenje ranji u prekršajnom postupku koji se vodi pred upravnim tijelima, te izradu upravnih akata i ostalih pisanih sastavaka u upravnom postupku, upravnom sporu i prekršajnom postupku

Tako u predmet upravnog spora ulaze pitanja zakonitosti, ali i neopravdanog propuštanja donošenja upravnih akata, zakonitosti drugih postupanja javnopravnih tijela te utvrđivanje postojanja ili nepostojanja pravnoga odnosa i ništavosti upravnih akata.

Širenjem predmeta upravnog spora s upravnih akata i na druge javne radnje javnopravnih tijela lista subjektivnih upravnih sporova u Njemačkoj je znatno proširena.

On je usmjeren samo na tužbe protiv upravnih akata zbog njihove nezakonitosti, odnosno neopravdanog propuštanja donošenja, dok ulaganje tužbi kojima se pobijaju drugi oblici upravnog postupanja, zakonitost i izvršavanje upravnih ugovora, ili zahtjeva ocjena zakonitosti podzakonskih propisa i drugih općih akata, nije dopuštena.

Tako će se u upravnom sporu ubuduće odlučivati o zakonitosti upravnih akata, ali i o zakonitosti drugih radnji uprave te o zakonitosti i izvršavanju upravnih ugovora, baš kao i o zakonitosti podzakonskih općenormativnih akata koji danas izmiču ovom nadzoru.