Radi se o osobama, uglavnom mlađe životne dobi koje, bilo zbog svog osobnog prosperiteta, bilo zbog dokazivanja u grupi istomišljenika koriste ovakve i slične prilike za manifestaciju neprihvatljivog ponašanja koje je moguće moglo, kod određenog broja osoba, neovisno o njihovoj nacionalnoj pripadnosti izazvati osjećaj nelagode i zgroženosti, moguće i pojedinačne ugroženosti, međutim radi se o ponašanju koje u svojoj ekscesnosti nema onu kriminalnu količinu koja bi predstavljala obilježja prijavljenih kaznenih djela, niti nekih drugih kaznenih djela koja se progone po službenoj dužnosti. " Korištenje simbola NDH kao i ustaškog pozdrava prema ovoj odluci nije kažnjivo djelo i ono se tolerira onima koji su takva obilježja nosili i takav pozdrav izvikivali.