Ovo zbog toga što tužitelj u naplaćivanju sporne naknade vrši javno ovlaštenje pozivom na odredbe čl. 28., 29. i 30. Zakona o cestama u upravnom postupku u skladu važeće odluke o visini naknade za izvanrednu upotrebu javnih cesta (N. N. br. 56/92, 23/92, 67/93 i 83/95) radi čega je riješio kao u toč. 11. izreke.