U nutarnjoj strukturi i Holdinga i paralelne uprave moraju rasti djelovi i spasiteljska i koordinirajuća uloga " vrha " iz 2 tradicijska razloga: 1. sve kroz tih 4 desetljeća mora biti zadržano i unovim organizacijskim oblicima nužno dobiva nešto organizacijskog dodatka i pojačane potrebe " izvanrednog stanja " (pa se profesionalni štemer Ćokić najavljuje za koordinaciju cijele uprave, Dakić već jeste koordinator izvršenja urbanizma nakon tko zna kojeg raspada struktura i prakse, Doris Kažimir već dulje kontrolira svaku riječ, fax poruku i razmišljanje u zaštiti spomenika kulture i prirode uz ustroj od niza načelnika, čelnika odjela i samosatlnih stručno-upravnih osoba koje sve to znaju bolje od nje a za probleme odlagališta Jakuševec pristojni Vac daje izjave da je to nešto rađeno prvi put pa da je razumljivo da su se svi učili tome, što najbolje ilustrira općenitu shvaćanje i praksu); 2. i u socijaldemokratskoj Bandić praksi, općenarodnoj HDZ praksi, koalicijskoj praksi 2000. - 2003. g. je strogo pravilo da se sve zatečeno tolerira i samo malo preraspodjeljuje, efekt smetlišta sa problemikao Jakuševec, tako da su isti procesi u Zagrebu i resornim ministarstvima, čak je zbog logike Zagreba cca 90 % isti milje i ista fluktuacija amo tamo.