Kako bi doskočile (pre) visokoj cijeni Globemastera, 15 zemalja članica NATO saveza, te dvije zemlje članice programa Partnerstvo za mir (Bugarska, Češka, Danska, Estonija, Mađarska, Italija, Latvija, Litva, Nizozemska, Norveška, Poljska, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Sjedinjene Američke Države, Švedska i Finska) osnovale su Strategic Airlift Capability (SAC) program kako bi za svoje potrebe kupile tri velika transportna aviona C-17 Globemaster III.