PRAVNI LEKSIKON Teme: Nekretnine koje ne mogu biti predmet ovrhe, obavijesti o primjeni carinskih propisa, sudjelovanje u dobiti i u snošenju gubitka, naziv udruge, ustroj visokih učilišta, poslovni plan poduzetnika, poticanje zaštite životinja i nadzor, itd...

U okviru Odjela za granične procedure obavljaju se poslovi sustavnog i kontinuiranog praćenja carinskih propisa kojima je uređeno prekogranično kretanje roba te sudjelovanja u pripremi stručnih podloga i mišljenja za donošenje carinskih propisa kojima je uređeno prekogranično kretanje roba; poslovi sustavnog praćenja propisa izvan carinskog sustava kojima se uređuje kretanje roba i putnika preko graničnih prijelaza, a imaju utjecaja na carinske procedure, njihovo odvijanje, kretanje i prijevoz roba preko graničnih prijelaza i općenito na slobodno i nesmetano kretanje roba i putnika u međunarodnom prometu; poslovi praćenja prekograničnog prometa, protočnosti graničnih prijelaza, standarda protočnosti i upravljanja prijelazima; suradnje s drugim službama na graničnim prijelazima i integriranog upravljanja granicom; sustavnog praćenja provedbe carinskih propisa u segmentu primjene sigurnosnih i zaštitnih mjera u području provoza i općenito prekograničnog kretanja robe; poslovi pripreme akata vezanih za prekograničnu i međunarodnu suradnju te pripreme i koordinacije aktivnosti i mjera pri specifičnim kretanjima roba i putnika u izvanrednim okolnostima.

(2) Ovlašteni carinski službenici imaju pravo pozivati sudionike u carinskom i poreznom postupku i druge osobe za koje se može pretpostaviti da raspolažu s obavijestima u cilju saznanja činjenica mjerodavnih za utvrđivanje kaznene odgovornosti za djela koja imaju obilježja kršenja carinskih propisa, te drugih propisa, koja su u nadležnosti Carinske uprave.

Npr. na trgovačkom brodu koji plovi tuđim teritorijalnim morem jurisdikciju ostvaruju obalna država (obavlja nadzor i kažnjava za povrede svojih carinskih propisa), ali i država zastave (npr. nadzire i kažnjava povrede svojih propisa iz područja radnoga prava).

- Osobni automobili se ne oduzimaju u prekršajnom postupku, jer za prekršaj zloporabe prijevoznih sredstava sa stranim registarskih oznaka u smislu carinskih propisa nije propisana zaštitna mjera oduzimanja vozila, već se osobni automobili stavljaju pod carinski nadzor kao osiguranje naplate carinskog duga u upravnom postupku.

Također ističemo da se u smislu carinskih propisa plovilo koje se nalazi pod stranom zastavom u hrvatskom carinskom području smatra stranom robom u privremenom uvozu.

S obzirom da se predmetna tematika odnosi na primjenu instituta carinskih propisa Europske unije, za detaljnije relevantne informacije potrebno je obratiti se carinskim službama zemalja članica Europske unije, odnosno prvenstveno carinskim službama onih zemalja članica Europske unije gdje se roba namjerava unijeti u carinsko područje Europske unije obzirom da se ulazna skraćena deklaracija podnosi prvoj ulaznoj carinskoj ispostavi u carinskom području Europske unije (prva carinska uspostava na ulazu u carinsko područje Europske unije kojoj mora biti podnesena roba koja se unosi).

5. provodi mjere carinskog nadzora i radnje carinske provjere u svrhu otkrivanja carinskih prekršaja i drugih kaznenih dijela počinjenih kršenjem carinskih propisa, te podnosi prijavu Državnom odvjetništvu ili drugim tijelima nadležnim za pokretanje ili provedbu kaznenih postupaka,

Paket treba predati otvoren, zbog carinskih propisa, zajedno s popunjenom Paketskom adresnicom (obr.

21) Carinske provjere su posebne radnje koje Carinska uprava poduzima radi osiguranja pravilne primjene carinskih propisa, a po potrebi i drugih propisa koji se odnose na unos, iznos, provoz, prijenos i posebnu uporabu robe koja se nalazi na carinskom području Republike Hrvatske, kao i robe koja se kreće između carinskog područja Republike Hrvatske i trećih država, te na prisutnost robe koja nema status domaće robe.

1. Carinjenje robe je svaka radnja koja se odnosi na primjenu carinskih propisa o carinski dopuštenom postupanju ili uporabi robe.

Nakon ulaska u Europsku uniju, sukladno navedenim izmjenama europskih carinskih propisa i specifičnostima kretanja robe kroz Neumski koridor, posebno će se urediti carinsko postupanje poglavito u pogledu domaće robe koja služi za opskrbu šireg dubrovačkog područja.

Privremeni uvoz prijevoznih sredstava, kako osobnih vozila, tako i kamp-kućica, reguliran je odredbama carinskih propisa i međunarodnom Konvencijom o privremenom uvozu.

U tu svrhu važan je između ostalih propisa i Zakon o provedbi carinskih propisa kojim se osigurava prelazak s nacionalnog carinskog sustava na carinski sustav EU, a kojim se i stavljaju izvan snage određeni zakoni, uredbe i pravilnici.

U okviru Odjela za pojednostavnjenja obavljaju se poslovi sudjelovanja u pripremi stručnih podloga za donošenje propisa u području pojednostavljenja carinskih procedura, carinskih formalnosti i postupaka, pripreme nacrta naputaka, drugih usmjeravajućih akata i mišljenja vezanih uz provedbu pojednostavnjenih postupaka deklariranja, posebnih pojednostavnjenih postupaka za provozni postupak, postupaka odobravanja statusa »ovlaštenoga gospodarskog subjekta, te drugih pojednostavnjenja; sustavnog praćenja propisa pravnoga sustava Europske unije u području pojednostavnjenja carinskih procedura i drugih pojednostavnjena koje proizlaze iz propisa carinskog sustava; praćenja postupaka za njihovo donošenje i mjera za njihovu provedbu; pripreme stručnih podloga za donošenje propisa i poduzimanje drugih mjera za usklađivanje hrvatskih carinskih propisa s carinskim propisima Europske unije u području pojednostavnjenja carinskih procedura, carinskih formalnosti i postupaka; provedbe upravnih postupaka u djelokrugu Središnjega ureda u dijelu koji se odnosi na odobravanje pojednostavnjenja; vođenja evidencija o odobrenim pojednostavnjenjima; suradnje s državnim i javnim tijelima te gospodarskim subjektima u vezi s odobravanjem pojednostavnjenja i provedbom instituta carinskog prava koje predviđaju pojednostavnjenja; provedbe upravnog nadzora, koordinacije i stručne pomoći pri provedbi pojednostavnjenih postupaka iz djelokruga carinarnica; suradnje u postupcima osposobljavanja carinskih službenika i drugih sudionika u provedbi pojednostavnjenih postupaka.

Plovila iz članka 1. ove Uredbe moraju se, prilikom plovidbe unutarnjim morskim vodama i teritorijalnom moru Republike Hrvatske pridržavati propisanih pravila plovidbe, kao i drugih propisa Republike Hrvatske, kojima se uređuje sigurnost plovidbe i zaštita mora od onečišćenja, te carinskih propisa.

Regulativa privremenog uvoza prijevoznih sredstava, pa tako i plovila, uređena je prvo Konvencijom o privremenom uvozu (tzv. Istanbulskom), i koju je Republika Hrvatska prihvatila 1998. (Narodne novine MU, br. 16/98., dalje: Konvencija), i čije su odrednice sadržane i u odredbama nacionalnih carinskih propisa, Carinskom zakonu (Narodne novine br. 78/99. 56/10.) koji je na snazi od 01. siječnja 2000., te Uredbe za provedbu Carinskog zakona (Narodne novine br. 161/03. 29/11.).

(3) Ako se roba oduzeta sukladno člancima 53., 57. i 75. Carinskog zakonika ili primjenom drugih carinskih propisa Europske unije mora uništiti jer ne udovoljava zdravstvenim, veterinarskim, fitosanitarnim, sigurnosnim ili drugim propisima, uništenje se provodi na trošak osobe od koje je roba oduzeta.

Odjel obavlja nadzor i kontrolu rada svih ustrojstvenih jedinica Carinske uprave u pogledu ispravne primjene carinskih, trošarinskih, vanjskotrgovinskih, deviznih, poreznih i ostalih propisa u cilju otklanjanja propusta i ujednačavanja prakse svih ustrojstvenih jedinica na teritoriju Republike Hrvatske, sustavno izučava i procjenjuje ugroženost carinske službe i njezinih službenika i namještenika od korupcije i organiziranog kriminala, te s tim u vezi nalaže operativne provjere, obavlja analize i simulacije za Europsku uniju, prikuplja podatke koji se odnose na carinska davanja, prati moguća kršenja zakonitosti rada i pravila službe od strane carinskih službenika (interna kontrola) i poduzima mjere u skladu s ovlastima propisanima zakonom, prati ravnomjernu primjenu pravnih normi, obavlja kontrolu carinskih deklaracija i isprava koje se podnose uz carinske deklaracije te obračun carinskog i poreznog duga, provodi kontrolu pravodobnog evidentiranja i naplate carinskih davanja, izrađuje inspekcijska izvješća i predlaže poduzimanje određenih mjera, redovito provodi neposredan nadzor po ustrojstvenim jedinicama Carinske uprave, provodi carinski nadzor, carinsku provjeru i kontrolu pri sprječavanju i otkrivanju carinskih i trošarinskih prekršaja, priprema stručne podloge za podnošenje prijava ili zahtjeva za pokretanje prekršajnih, kaznenih ili disciplinskih postupaka zbog povrede carinskih propisa od strane carinskih službenika, analizira predložene mjere Odjela za upravljanje rizicima i postupa sukladno ovlastima propisanima zakonom, surađuje s nadležnim tijelima državne vlasti iz područja svoga djelokruga, surađuje s pročelnicima iz područja svoga djelokruga, obavlja i druge poslove po nalogu ravnatelja.

Pristupom Republike Hrvatske Europskoj uniji, nacionalni carinski propisi i zakonodavstvo koje uređuje trgovinu s trećim zemljama prestaju vrijediti i počinje primjena zajedničkih carinskih propisa Europske unije. 1. Uvod 2. Propisi RH koji se nakon ulaska u EU više neće primjenjivati 3. Propisi EU koji će se početi primjenjivati nakon ulaska RH u EU 4. Tarifne i netarifne mjere 5. Zajednička agrarna politika 6. Ribarstvo 7. Mjere zajedničke trgovinske politike 8. Zaključak

(1) Ako se pri provedbi mjera carinskog nadzora utvrdi da je roba bila nezakonito unesena ili izuzeta ispod carinskog nadzora, odnosno da je bila predmetom bilo kojeg oblika nezakonitog postupanja u smislu carinskih propisa, carinski ured može poduzeti sve mjere radi osiguranja naplate duga razmjerno svrsi koja se želi postići, uključujući i privremeno oduzimanje robe.

Osim općih carinskih propisa potrebno je poštivati i propise iz područja veterinarstva.

Opći cilj ovog projekta, vrijednog 250.000 eura, je dati podršku Republici Hrvatskoj u procesu ispunjavanja preduvjeta za članstvo u EU u pogledu poglavlja 29 Carinska unija, dijelova poglavlja 16 Porezi, poglavlja 24 Pravda, sloboda i sigurnost i poglavlja 33 Financijske i proračunske odredbe, a u svezi osiguravanja primjene suvremenih i usklađenih procedura upravljanja rizicima na svim carinskim lokacijama, što će omogućiti ravnotežu između provedbe carinskih propisa, sigurnosti i olakšavanja robne razmjene.

U okviru Službe za provozni postupak i granične procedure obavljaju se poslovi sustavnog praćenja provedbe carinskih propisa u dijelu koji uređuje kretanje roba, odnosno postupak provoza i graničnih procedura, sustavnog praćenja provedbe sigurnosnih mjera i drugih propisa kojima je uređeno prekogranično kretanje roba i putnika i njihova utjecaja na nesmetano odvijanje carinskih procedura i međunarodnog robnog i putničkog prometa u cestovnom, željezničkom, zračnom, pomorskom i riječnom prometu, te utjecaja na slobodno kretanje roba i putnika; sudjelovanja u pripremi stručnih podloga za donošenje propisa carinskog sustava u dijelu kojim se uređuju postupci provoza te stručnih podloga kojima se propisuju carinske procedure u vezi sa prekograničnim kretanjem i prijevozom robe; sudjelovanja u pripremi stručnih podloga i mišljenja u svezi s donošenjem propisa izvan carinskog sustava, kojima se regulira kretanje robe preko graničnih prijelaza (propisi i ugovori o međunarodnom prijevozu roba i putnika, propisi iz područja sigurnosti u prometu i prijevozu, te drugi specifični propisi vezani za zračni promet, promet plovnim putovima, željeznički promet i dr.), a imaju posljedice na carinske procedure ili provozni postupak, pripremanja stručnih podloga i prijedloga u vezi efikasnog funkcioniranja organizacijskih jedinica neophodnih za nesmetano funkcioniranje NCTS sustava (NCTS Help desk, EU Transit network, Centralni odjel za provozni postupak), te sustavnog praćenja njihovoga rada kroz usklađivanje i prilagodbu s odgovarajućim sustavima u »zajedničkom provoznom postupku« i »provoznom postupku Zajednice«, koordinacije i stručne pomoći u provedbi graničnih procedura; sustavnog praćenja provedbe carinskih propisa u segmentu primjene sigurnosnih i zaštitnih mjera u području provoza i općenito prekograničnog kretanja robe; izdavanja usmjeravajućih akata i mišljenja te određivanja potrebnih mjera u izvanrednim situacijama; osposobljavanja carinskih službenika i drugih sudionika u provedbi provoznih postupaka i graničnih procedura.

Zakon o provedbi carinskih propisa Europske unije objavljen je u Narodnim novinama br. 54/13., stupa na snagu 15. svibnja 2013., osim članaka 1. do 98. i članka 100. stavaka 2. i 3. tog Zakona koji stupaju na snagu danom pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji.

Republika Hrvatske od 1. srpnja 2013. postaje dio jedinstvene carinske unije koju čine sve zemlje članice EU, na čijem području vrijede carinski propisi zajednice te nacionalni carinski propisi doneseni na temelju carinskih propisa Europske unije.

Primjerice, tako su i Slovenija i Austrija pravilnicima, utemeljenim na zakonima za provedbu carinskih propisa Unije, uredili detalje za provedbu Uredbe.

Na isti način, temeljem odredaba skorašnjeg Zakona o provedbi carinskih propisa Europske unije (koji je u završnoj fazi usklađivanja s tijelima EU i tijelima državne uprave, pred upućivanja u Hrvatski Sabor na usvajanje), u završnoj fazi izrade je i Pravilnik o ostvarivanje prava na oslobođenja od plaćanja uvoznih i izvoznih davanja, kojima se uređuju detalji provedbe pojedinih instituta oslobođenja iz Uredbe.

U konkretnom slučaju uvoznog carinjenja robe izvršeno je i uzorkovanje goriva radi provedbe analize sukladno odredbama temeljnih carinskih propisa i u svrhu pravilnog utvrđivanja i provjere taksacijskih elemenata, odnosno specifično vrste deklarirane robe, iz čega je sasvim razvidno da su upravo u konkretnom slučaju poduzete sve mjere carinskog nadzora i provjera.

5. »Uvoz« označava svaki unos robe u carinsko područje Republike Hrvatske, uključujući privremeni smještaj, smještaj u slobodnu zonu ili slobodno skladište, stavljanje u carinski postupak s odgodom ili puštanje robe u slobodni promet u smislu carinskih propisa;