2. Provesti deinstitucionalizaciju 30 % odraslih osoba.

To su djeca i mladi bez roditeljske skrbi, djeca i mladi s poremećajima u ponašanju, djeca i odrasli s invaliditetom i psihički bolesne odrasle osobe, ujedno prepoznate i kao prioritetne skupine korisnika za deinstitucionalizaciju, reformskog procesa predviđenog razvojem sustava socijalne skrbi u okviru Zajedničkim memorandumom o socijalnoj uključenosti, odnosno nacionalnim provedbenim planovima za 2007 - 2008 i za 2009 - 2010., kao i starije i nemoćne osobe, korisničku skupinu za koju je također potrebno razvijati adekvatnu mrežu socijalnih usluga.

Navodi se također da Hrvatska objavila dugoočekivani plan za deinstitucionalizaciju osoba s intelektualnim i mentalnim poteškoćama, odnosno za njihovu integraciju u društvo, ali je učinila malo toga na njegovoj provedbi.

Hrvatska bi, na razini sustava, a u cilju zaštite ljudskih prava, trebala: Ubrzati napore za stvaranje povoljnih normativnih i infrastrukturnih uvjeta za inkluzivno obrazovanje u lokalnim zajednicama, koje je od ključne važnosti za sprečavanje institucionalizacije i deinstitucionalizaciju djece s invaliditetom; Povećati kapacitete Ureda za praćenje prakse i zastupanje pred Europskim sudovima; Osigurati pravovremen prijevod i dostupnost odluka Europskog suda za ljudska prava Uvesti obrazovanje o ljudskim i građanskim pravima u formalni obrazovni sustav kao zaseban predmet; Sustavno graditi profesionalne kapacitete policije, tužitelja i sudaca kao i pravosudnih organa u području politike suzbijanja diskriminacije i međunarodnih standarda zaštite ljudskih prava; Početi raditi, na participativan i transparentan način, na oblikovanju nacionalne politike za integraciju imigranata; Donijeti izmjene i dopune Zakona o sigurnosno-obavještajnom sustavu kako bi se precizirali uvjeti i postupci tajnog prikupljanja podataka; osiguralo da pučki pravobranitelj može imati uvida u usklađenost internih propisa sigurnosnih agencija sa standardima zaštite ljudskih prava; te da bi se omogućilo Vijeću za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija da pažljivo prouči aktivnosti Operativno-tehničkog centra, inicira upite i proaktivno obavještava javnost o slučajevima ozbiljnog kršenja ljudskih prava.

« Plan Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi koji se odnosi na reformu sustava navodi kao prioritet deinstitucionalizaciju, pa bi se tako dio korisnika domova mogao vratiti u lokalnu zajednicu, a bila bi im pružena pomoć i skrb.

2. Novim Zakonom o socijalnoj skrbi odrediti fiskalni i administrativni okvir za deinstitucionalizaciju, koji se odnosi na organizacije civilnog društva kao dosadašnje taksativno a u buduće ravnopravne partnere u Provedbenim planovima;

Zapravo, u tijeku je reforma sustava socijalne skrbi koja predviđa deinstitucionalizaciju korisnika i decentralizaciju.

Prošli tjedan je bio obilježen putom u Brussels na vrlo korisnu konferenciju EU asocijacije za deinstitucionalizaciju i prigoda za dublje sagledavanje potrebe da se tisuće zaboravljenih i zatočenih ljudi po institucijama konačno počnu oslobađati.

Proglasila je deinstitucionalizaciju prioritetom u proračunu za 2013 što nije mali podvig u ovim vremenima ekonomske krize.

Osim toga, nema nikakvih pomaka u provođenju vladinih mjera za deinstitucionalizaciju ljudi s intelektualnim poteškoćama, pa je tako i dalje veliki broj njih zatvoren u institucijama.

Uvodna izlaganje održale su Ines Bulić iz Europske ekspertne skupine za deinstitucionalizaciju i Georgette Mulheir, izvršna direktorica Lumosa, međunarodne nevladine organizacije koja se angažira u projektima deinstitucionalizacije djece u europskim zemljama.

Naglašena potreba za decentralizacijom sustava socijalne skrbi te prateće osiguranje uvjeta za ostvarivanje izvaninstitucionalnih usluga, zahtijeva osiguranje sredstava za deinstitucionalizaciju.

Kazala je također da je pulski centar, uz deinstitucionalizaciju, otišao jako daleko i u stručnosti te ostalim djelatnostima.

Okrugli stol organizirala je Europska ekspertna skupina za deinstitucionalizaciju (EEG) i Zajednica saveza osoba s invaliditetom Hrvatske - SOIH.

Visoki predstavnici Europske ekspertne skupine prikazali su Europske opće smjernice i Priručnik za korištenje strukturnih fondova - Ines Bulić, Europska ekspertna skupina za deinstitucionalizaciju, Mogućnosti i izazove korištenja Strukturnih fondova za podršku životu u obitelji i zajednici kao alternativi institucionalnoj skrbi (s posebnim naglaskom na djecu) - Georgette Mulheir Lumos, Deinstitucionalizaciju u području mentalnog zdravlja u Europskoj Uniji njezine mogućnosti i izazove Gabor Petri, Mental Health Europe, Kristijan Grđan, Sjaj - Udruga za društvenu afirmaciju osoba s duševnim smetnjama, Uključenost civilnog društva u monitoring Strukturnih fondova: primjeri dobre prakse - Simona Giarratano, European Disability Forum.

Ovime Centar za autizam Zagreb kreće u deinstitucionalizaciju... u duhu evropskih odrednica... a Udruga za autizam Zagreb pokazala je da i osobe s autizmom mogu živjeti u inkluzivnom obliku života..... što se donedavno smatralo neostvarivim.

Pod mjerom 4.2.4. Socijalne usluge, navodi se čitav niz prioriteta koje će Hrvatska poduzeti u okviru reforme sustava socijalne skrbi, uključujući decentralizaciju i deinstitucionalizaciju socijalnih usluga. 2011. godine Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi donosi tri značajna dokumenta: Strategija razvoja sustava socijalne skrbi u RH 2011. - 2016., Plan deinstitucionalizacije i transformacije domova socijalne skrbi i drugih pravnih osoba u RH 2011. - 2016., te novi Zakon o socijalnoj skrbi.

Prije dvije godine Centar za autizam je zahvaljujući podršci Poglavarstva Grada Zagreba, počeo provoditi deinstitucionalizaciju.

1. Provesti deinstitucionalizaciju 40 % djece s teškoćama u razvoju u primarnu obitelj ili izvaninstitucijske oblike smještaja.

Iako se radi samo o okvirnim projekcijama, najveće se smanjenje broja korisnika može očekivati u posljednje tri godine razdoblja predviđenog za deinstitucionalizaciju i transformaciju, nakon što će se smanjenjem broja djece i odraslih osoba drugih korisničkih skupina osloboditi resursi koji će se moći preusmjeriti za skrb o psihički bolesnim odraslim osobama.

Jedan od primjera za to je i ocjena koju smo nedavno dobili od konzultanata vezano uz deinstitucionalizaciju domova socijalne skrbi, iako smo o tome počeli razgovarati još krajem 90 - ih godina prošlog stoljeća i započeli raditi na njemu 2000. i 2001. godine, kada se i intenzivnije krenulo u taj proces. U 21 godinu rada u državnoj službi svako malo sam se vraćala na početak i mogu reći da to troši ljude.

I naši se zakonopredlagatelji nominalno zalažu za deinstitucionalizaciju, no zakoni koje predlažu govore sasvim suprotno.

Organizacije koje su aktivne na područjima socijalne i zdravstvene skrbi, obrazovanja te koje svojim inovativnim projektima poboljšavaju socijalnu situaciju marginaliziranih i društvenih grupa osjetljivijih na socijalne rizike poput djece i mladih, ovisnika, žrtava zlostavljanja, starijih, beskućnika, nacionalnih manjina, osoba s posebnim potrebama i koje promiču rad u zajednici, neformalno obrazovanje, inkluziju i deinstitucionalizaciju su dobrodošle da pošalju prijave.

Milinović je, kao dokaz da nije samo ministar zdravstva, nego i »socijale«, podsjetio da su temelji uspješnosti te djelatnosti u Nacionalnom planu socijalne skrbi za razdoblje od 2011. do 2018., koji donosi deinstitucionalizaciju socijalnih službi, Strategiju razvoja socijalne skrbi, te novi zakoni koji uređuju rast socijalne pomoći u skladu s nacionalnim dohotkom, primanjima korisnika, licenciranje za rad u socijalnoj skrbi, udomiteljstvo, edukacijsko-rehabilitacijsku djelatnost, te kvalitetu i akreditaciju u zdravstvu.

Planove i prioritete vezane uz deinstitucionalizaciju nužno prati i jačanje usluga u lokalnim zajednicama kojima se osigurava prevencija institucionalizacije.

Razvoj sustava skrbi o djeci usmjeren je na transformaciju i deinstitucionalizaciju ustanova.

Prema tim podacima okvirno se može procijeniti da je oko trećine korisnika (288) samostalno u samozbrinjavanju ili im je u tome potrebna djelomična pomoć, što je pretpostavka za lakšu deinstitucionalizaciju.

Istaknula je ulogu MZSS-a u donošenju Master plana za transformaciju ustanova i deinstitucionalizaciju do kraja lipnja 2010., te planiranju namjenskih sredstava za transformaciju ustanova u trogodišnjem razdoblju 2011. 2013.

Istaknuo je i potrebu da hrvatske vlasti nastave s provedbom reformi koje će osigurati deinstitucionalizaciju, neovisno življenje, obrazovanje i zapošljavanje osoba s invaliditetom.

Rad na općoj strategiji reforme započet će 1. lipnja 2001, uključujući i planove za suradnju između javnog i privatnog sektora, deinstitucionalizaciju, razvoj neovisnih profesionalnih tijela na području socijalne politike i socijalnog rada, te daljnju doradu planova za decentralizaciju.