Diskriminacija se ogleda po mišljenju predlagatelja, u cijelom nizu zakonskih propisa, odnosno društvenih odnosa, a napose u područjima: nasljeđivanja, zdravstvene zaštite, imovinskih odnosa, mirovinskog osiguranja, poreznog sustava, socijalne sigurnosti i dr. Važeći Zakon o istospolnim zajednicama je u vrijeme donošenja (2003. god.), sigurno bio korak naprijed u zaštiti ljudskih prava, odnosno zaštiti prava manjina koje imaju različitu spolnu orjentaciju, međutim po mišljenju predlagatelja i većine članova Odbora navedeni zakon je deklaratorne prirode i ne rješava nejednakost osoba različite spolne orjentacije u praksi.