Komparativnom analizom izvješća DKOM-a i Državnog ureda za reviziju može se steći zaključak kako se tipični primjeri zloporabe provode na način da naručitelj dogovorno s favoriziranim ponuditeljem odredi prenisku vrijednost nabave, čak ispod tržišne, koju drugi ne mogu zadovoljiti jer nije ekonomski opravdana.

- Moguće je sklapanje ugovora s više ponuditelja i uz korištenje okvirnog sporazuma, odnosno ugovor o nabavi u kojemu jedan (a u pravilu više) naručitelj, tj. više ponuditelja utvrđuje bitne uvjete nabave: jediničnu cijenu, količinu predmeta nabave, uvjete isporuke.., na temelju kojih će moći u ugovorenom razdoblju vršiti nabavu prostim narudžbenicama, što rezultira znatno nižim cijenama, pojednostavljenjem, pojeftinjenjem postupaka nabave pojasnio nam je predsjednik DKOM-a.

U prostorijama DKOM-a će se 28. rujna 2010. godine održati stručna radionica (organizator SIGMA, sudionici Michael Fruhmann i Alexandra Mathes te zaposlenici DKOM-a) na temu sukoba interesa i tajnosti podataka u postupcima javne nabave, a biti će raspravljena i neka od najzanimljivijih pitanja s područja pravne zaštite u javnoj nabavi.

Iz dosadašnjeg iskustva DKOM-a mogu reći da se u gotovo svim slučajevima izjavljenih žalbi poništavalo izravne pogodbe.

Predsjednik DKOM-a, Splićanin Goran Matešić, ističe kako je to državno tijelo jedno od onih čija je funkcija izravno antikorupcijska.

Osiguravajući vladavinu prava DKOM je 2006. u žalbenom postupku poništio 51 posto postupaka javne nabave koje je našao nezakonitim i to je izravan antikorupcijski efekt pojasnio je Matešić te dodao kako se javnim objavljivanjem svih odluka DKOM-a čini dostupnim tumačenje zakona, kao i stvara pravna praksa koja je dostupna i poznata, a time se rad i postupanje u žalbi čine predvidivim, a pravna sigurnost povećava.

- Transparentan rad DKOM-a s online dostupnim upisnikom žalbenih predmeta na web stranici DKOM-a, uputstvom za izjavljivanje žalbe i vođenje postupka, također su elementi onemogućavanja korupcije kaže predsjednik DKOM-a kojega smo pitali da nam pojasni kako u praksi izgleda favoriziranje određenog kandidata koje je u njihovu godišnjem izvješću navedeno kao najčešći razlog poništenja.

Kakvi su dosadašnji rezultati rada DKOM-a?

Pa ipak, prošlotjednim posjetom šefa Delegacije Europske komisije u Zagrebu Vincenta Degerta, predsjednik DKOM-a Goran Matešić može biti zadovoljan.

Naime, prvi je eurokrat u Hrvatskoj pohvalio dosadašnji rad DKOM-a, ukazavši na važnost koju jedno takvo državno tijelo ima u stvaranju, prema mjerilima Europske unije, skrojenog društva.

Sudjelovao je na više od dvadeset stručnih seminara i radionica u i izvan Hrvatske na temu o javnoj nabavi, JPP-u i koncesijama u organizaciji SIGM-e, OECD-a, EIPA-e, UNDP-a, Svjetske Banke, Horizon 2020, CA ESD, Agencije za JPP, DKOM-a i različitih Ministarstava RH.

Projekt pod nazivom Jačanje sposobnosti Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave u glasilu EU-a Twinning news proglašen je najboljim provedenim u praksi, a radi se o nizu aktivnosti DKOM-a financiranih sa 600 tisuća eura iz EU-ovih fondova.

Ovaj tjedan u Saboru je predstavljeno izvješće o radu DKOM-a za 2006. godinu, tijekom koje je Komisija poništila (pazite sad) 51 posto javnih nabava, a na temelju podnesenih žalbi koje je ocijenila osnovanim.

Trenutno Upisnik sadrži više tisuća odluka DKOM-a koje je moguće pretraživati po nekoliko kriterija.

Javnom objavom rješenja DKOM-a od 9. siječnja 2013., kojim je odbijena žalba žalitelja, odluka o odabiru je postala izvršna te su stvorene pravne pretpostavke za zaključenje ugovora o koncesiji s tvrtkom Runolist ".

Goran Matešić, predsjednik DKOM-a, kaže da je uvrštenje tog projekta u best practice direktna pohvala radu DKOM-a od EU institucija.

Temeljem iste odredbe, Izvješće treba sadržavati podatke o radu DKOM-a te o stanju u području javne nabave u Republici Hrvat skoj.

Prvog dana usavršavanja bit će riječi o ' ' upravljanju projektom od planiranja do ugovaranja kroz postupak javne nabave (predavanje temeljeno na primjerima iz prakse) ' ', a drugog dana o ' ' novostima u Zakonu o koncesijama, upravljanju nabavom, središnjoj javnoj nabavi, pravnoj zaštiti i novijoj praksi DKOM-a ' '.

Na prvom panelu sudjelovat će mr. sc. Olgica Spevec predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja i voditelj twinning projekta prof. Alberto Heimler koji će govoriti o kartelima u javnim nabavama, Gianluigi Albano, predstavnik talijanskog tijela za zaštitu tržišnog natjecanja (CONSIP) imat će izlaganje o sprečavanju rizika tajnih dogovora u centraliziranom sustavu javne nabave, Dragica Markanović, članica Državne komisije za javnu nabavu će govoriti o dosadašnjoj praksi DKOM-a u zaštiti tržišta u postupcima javne nabave, dok će Antonio Capobianco iz OECD-a predstaviti inicijative OECD-a za poticanje konkurencije u javnoj nabavi.

- U odnosu na potencijalno smanjenu transparentnost postupka javne nabave u kontekstu izmjena zakonodavstva mjerodavnog za lokalnu i regionalnu samoupravu, upućujem na posebno zakonodavstvo javne nabave kojim se, u velikom broju pozitivnih odredaba, jamči transparentnost svakog postupka javne nabave, bez obzira na status naručitelja kaže Mihaela Matokanović, tajnica DKOM-a, navodeći javnost otvaranja ponuda kao jedno od jamstava transparentnosti

Po podacima Uprave za sustav javnih nabava, lani je kroz javnu nabavu u Hrvatskoj potrošeno 44,4 milijarde kuna, što je 16,15 posto BDP-a, a 3765 različitih obveznika primjene Zakona o javnoj nabavi sklopilo je 56.941 ugovor za nabave različitih roba, radova i usluga, istaknula je predsjednica DKOM-a Vlasta Pavličević.

Projekt ima dva dijela - jačanje upravnih kapaciteta DKOM-a kroz edukaciju članova i stručnih savjetnika na području koncesija, JPP-a, presuda Europskog suda, okvirnih sporazuma i sl., te podizanje svijesti o postupku pravne zaštite u javnoj nabavi kroz seminare u Osijeku, Splitu i Zagrebu.

Odluka Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) zbog natječaja za odabir telekom operatera za Narodne novine izazvala je pravu buru na telekomunikacijskom tržištu jer u rješenju DKOM-a stoji kako je ispravno da se na tržištu nude ujedinjene telekomunikacijske usluge

Ravnatelj DKOM-a Goran Matešić nije htio komentirati ove podate jer kako kaže: " podaci govore sami za sebe ", a nalaze su u godišnjem izvješću o radu koje je DKOM podnio Saboru.

Nadalje u rješenju DKOM-a stoji kako je Optima telekom eleminiran od strane Narodnih novina kao naručitelja jer nije mogao ponuditi usluge u mobilnoj telefoniji, a HT i njegovo povezano društvo T-Mobile jer nisu mogli ponuditi sekundu kao obračunsku jedinicu

Takvu odluku DKOM-a nisu pozdravili na telekomunikacijskom tržištu, no čude blage reakcije igrača na tržištu.

" Što se tiče spomenutog natječaja, smatramo da je njime bilo omogućeno sudjelovanje svih zainteresiranih operatera budući da su bile dopuštene zajedničke ponude ", zaključuje Klisović.Međutim, čudan je takav odgovor iz HT-a jer su se žalili na odluku Narodnih novina kao naručitelja, te je kao i Optima telekom dobio odbijenicu DKOM-a

Rješenje DKOM-a objavljeno je na internetu, no tek nakon upita Business.hr-a i iz njega su uklonjena imena, ono je anonimizirano, zaključio je Matešić