Ciljevi prostornog razvoja polaze od stanja u prostoru grada, koji je u desetak godina bez temeljnog razvojnog plana (GUP-a) i forsiranog razvoja samo dijelova prostora, ili pojedinih funkcija (stanovanje i turizam) uz primjenu« točkastih »urbanističkih planova u zadnjih petnaest godina skoro potpuno potrošio i izgradio prostor grada.