Prvi korak potpisanog ugovora o partnerstvu biti će izrada tržišne analize lučkih usluga i lučkih djelatnosti koje pruža Trajektna luka Split svojim klijentima, a vezano za lučke djelatnosti koje pružaju drugi koncesionari u Hrvatskoj te posebice lučki operateri u zemljama članicama EU, budući da pravna regulativa u području koncesija i lučkih usluga EU mora biti usklađena u praksi do 01. srpnja 2013. godine, kada bi RH trebala postati punopravnom članicom.

Kad postane većinski vlasnik Grad će zahtijevati prioritetnu koncesiju za obavljanje lučkih djelatnosti.

ZLUV om se uređuje pravni status luka unutarnjih voda i njihov razvrstaj, lučko područje, lučke djelatnosti i njihovo obavljanje, građenje i korištenje lučkih građevina, red u lukama, ustroj lučkih uprava kao i druga pitanja koja su važna za obavljanje lučkih djelatnosti.

2. omeđen prostor na kopnu na kojem je omogućeno obavljanje lučkih djelatnosti na siguran način i učinkovit nadzor nad kretanjem ljudi i stvari;

INA, DINA) te druge tvrtke i obrti za obavljanje lučkih djelatnosti.

(1) Zabranjeno je obavljanje lučkih djelatnosti izvan lučkog područja. (2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka dozvoljeno je obavljati iskrcaj, prekrcaj ili sličnu radnju izvan lučkog područja, u svrhu spašavanja ili razloga sigurnosti plovidbe.

Zanimljivo je da se Ustavni sud podupirući svoju Odluku - pozvao i na stajalište pravne teorije i to baš prof. dr. sc. Dragana Bolanče iz Splita koji je krajnje dosljedan u svojim stajalištima i strogo pravi razliku između prvenstvene koncesije (dodjeljene bez javnog natječaja trgovačkom društvu nastalom pretvrbom društvenog poduzeća luka) i koncesije (dodjeljuje se putem javnog natječaja), odnosno u cijelosti daje za pravo TRAJEKTNOJ LUCI SPLIT za nastavak obavljanja lučkih djelatnosti i korištenja lučkih objekata kao do trenutka pretvorbe.

KOMIŽA - Nautički centar Komiža d. o. o. u cjelovitom vlastništvu grada od Lučke je uprave županije Splitsko-dalmatinske dobio koncesiju za obavljanje lučkih djelatnosti za razdoblje u narednih pet godina.

Ležarina se ne plaća za plovila na koja se odnosi koncesija za obavljanje lučkih djelatnosti ili ako je sklopljen poseban sporazum s Lučkom upravom.

Pozitivan učinak na budući razvoj riječnih luka u Republici Hrvatskoj u odnosu na identificirane promjene na transportnom tržištu, moguće je postići jedino sustavnim pristupom i sveobuhvatnošću mjera lučke i prometne politike kojima će se reagirati na postojeće promjene i uzroke stagnacije riječnog prometa. 3. Dosadašnje obavljanje lučkih djelatnosti temeljem koncesija i odobrenja 3.1. Razdoblje 1998. - 2007. primjena koncesija Pravni status luka unutarnjih voda i njihov razvrstaj, lučko područje, lučke djelatnosti i njihovo obavljanje, građenje i korištenje lučkih građevina, red u lukama, ustroj lučkih uprava i druga pitanja bitna za obavljanje lučkih djelatnosti bili su od 1998. godine uređeni u Republici Hrvatskoj Zakonom o lukama unutarnjih voda [ ZLUV ].

Najduže vrijeme na koje se koncesija može dati bilo je određeno u čl. 33 st. 1. Uredbe o postupku davanja koncesije za obavljanje lučkih djelatnosti u lukama unutarnjih voda i iznosilo je 30 godina.

Obavljanje lučkih djelatnosti temeljem koncesije ima, gospodarski gledano, svoje prednosti i mane.

Prednosti su svakako u tome što lučka uprava ima snažan nadzor nad obavljanjem lučkih djelatnosti.

S druge strane, kruto postavljen gospodarski odnos može u slučaju promjene gospodarskih okolnosti otežati pa i onemogućiti rad ovlaštenika koncesije. 3.2. Razdoblje od 2007. primjena odobrenja Postojeći propis koji regulira pitanje obavljanja lučkih djelatnosti na lukama unutarnjih voda, Zakon o plovidbi i lukama unutarnjih voda [ ZPLUV ], koji je stupio na snagu 2007. godine, umjesto koncesija uvodi odobrenja.

Ovdje moramo napomenuti da se unatoč promjeni pravnog okvira velik broj lučkih djelatnosti u hrvatskim lukama unutarnje plovidbe obavlja temeljem koncesija jer prema prijelaznoj odredbi ZPLUV-a postojeći koncesionari imaju pravo obavljanja lučke djelatnosti temeljem koncesije do redovnog isteka istih (odnosno do oduzimanja, ukoliko koncesiju ne koriste pravilno).

Da li djelovati liberalnijim sustavom izdavanja odobrenja za obavljanje lučkih djelatnosti i da li bi time proizvela pozitivne učinke na interes potencijalnih investitora, ili intenzivnije djelovati mjerama regulacije na ukupnu konkurentnost lučkog sustava, ali i unutarnje plovidbe u cjelini?

U proteklom periodu vjerovalo se da će nova organizacijska struktura luka, po uzoru na morske luke, proizvesti onaj neophodni kvalitativan iskorak i osigurati dugoročnu stabilnost lučkih djelatnosti te konkurentnost hrvatskim riječnim lukama.

Goss navodi primjer luka Hong Kong i Singapur koje unatoč mnogim povijesnim i gospodarskim sličnostima imaju velike organizacijske razlike: Singapur ima Lučku upravu koja obavlja gotovo sve djelatnosti u lučkom području, dok je Hong Kong najveći broj lučkih djelatnosti prepustio privatnom sektoru.

Naime, naknadno je došao do saznanja da je Makarski komunalac ugovor o koncesiji nad lukom s Lučkom upravom potpisao 25. srpnja, što mu daje pravo obavljanja lučkih djelatnosti i naplati lučke pristojbe.

Nakon isteka koncesije od 12 godina, Lučka uprava Split bi trebala objaviti javni natječaj za obavljanje lučkih djelatnosti u Luci d. d.

Njome je najavljeno donošenje pravnog akta kojim će se na razini Zajednice liberalizirati tržište lučkih djelatnosti u najznačajnijim lukama otvorenim za međunarodni promet kako bi se omogućilo ravnopravno tržišno natjecanje između luka Zajednice i unutar njih, uz istovremeno ispunjavanje sigurnosnih standarda.

U tom Priopćenju Komisije je iznijela svoja stajališta o potrebi umrežavanja luka u trans-europsku transportnu mrežu, o slobodnom pristupu tržištu lučkih djelatnosti, javnom financiranju luka te primjeni pravila o državnim potporama EZ-a na lučki sektor.

Priopćenju je priložen Dokument Europske komisije o javnom financiranju i naplaćivanju usluga u europskim lukama i prijedlog Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti (Prijedlog I.).

Prijedlog I. bio je prvi pokušaj liberalizacije tržišta lučkih djelatnosti na razini Zajednice.

Već u kolovozu 2004. godine Komisija je izradila novi prijedlog Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti (Prijedlog II.).

Oba prijedloga Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti naišla su na otpor u određenim lučkim krugovima (prvenstveno kod lučkih radnika, ali i lučkih poduzetnika).

Sindikati lučkih radnika, u nekim državama članicama EZ-a uvidjeli su kako bi implementacija Direktive, osobito njezinih odredbi o pravu samostalnog obavljanja lučkih djelatnosti za vlastite potrebe za prijevoznike čiji brodovi uplovljavaju u luke Unije, uz pravo da za izvršavanje tih djelatnosti angažiraju vlastite zaposlenike, mogla dovesti do otpuštanja lučkih radnika.

S druge strane, lučki poduzetnici zamjerali su Prijedlozima I. i II. kratke rokove trajanja odobrenja za obavljanje lučkih djelatnosti zbog čega je postojala zabrinutost lučkih poduzetnika da oni neće biti dovoljni za amortizaciju njihovih investicija u lučku podgradnju i nadgradnju kao i kompleksnost i nedorečenost odredbi o ishođenju odobrenja za obavljanje lučkih djelatnosti te odredbi o provođenju objektivnog postupka odabira lučkih operatera koje su, u određenim slučajevima, omogućavale zlouporabe te su utjecale na stvaranje pravne nesigurnosti.

Nakon povlačenja Prijedloga II. za donošenje Direktive o pristupu tržištu lučkih djelatnosti Komisija se, postavši svjesna specifičnosti tržišta lučkih usluga na kojem nije moguće provesti liberalizaciju na jednak način kao u drugim sektorima te nakon konzultacije sa zainteresiranim strankama, odlučila na formuliranje zajedničke europske lučke politike putem pravnih akata soft law-a.

5. DIREKTIVA O PRISTUPU TRŽIŠTU LUČKIH DJELATNOSTI (USLUGA)