Kod ta dva sustava naglasak je na dobrovoljnosti, s tom razlikom da se u II. stupu ostvaruje u pravilu fiksna svota dok se putem dokupa mirovine, uz već ostvarenu redovnu mirovinu iz I. stupa, ostvaruje još i posebna dodatna mirovina koja je zasad povoljnija do mirovina ostvarenih u II. stupu.

Članovi saborskog Odbora za ratne veterane danas su većinom glasova podržali prijedlog zakona o smanjenju mirovina ostvarenih prema posebnim propisima, a po kojemu će se za 10 posto smanjiti mirovine 55.782 branitelja i članova obitelji stradalnika Domovinskog rata od ukupno 68.742 korisnika tih mirovina.

Međutim, svi takvi korisnici malih mirovina, ostvarenih po novom zakonu, umjesto takve male mirovine primaju zajamčenu najnižu mirovinu, koja ove godine, počevši od 1. srpnja, za 15 godina staža iznosi za sve 767,74 kune mjesečno.

Vezano uz korisnike zajamčenih najnižih mirovina, valja primijetiti da je ispravljena nepravda prema takvim korisnicima najnižih mirovina ostvarenih s 30 ili više godina staža.

Korisnici mirovina, ostvarenih u mirovinskom osiguranju bivše Republike Srbije s prebivalištem u Hrvatskoj, koji su, kao hrvatski državljani ali kao predstavnici Republike Hrvatske, bili upućeni, kao hrvatski kadar, na rad u bivšu federalnu upravu i budući da im je posljednje zaposlenje, odnosno osiguranje bilo u tadašnjoj Srbiji, prigodom raspada bivše države, zatečeni su kao korisnici mirovina iz mirovinskog osiguranja SR Jugoslavije.

Zato korisnici prijevremenih starosnih mirovina ostvarenih prema odredbama novog zakona, ako su ostvarene do 17. XII. 2002. godine, imaju povoljnije prijevremene starosne mirovine od korisnika koji te mirovine ostvaruju nakon toga dana, odnosno samo dan kasnije, tj. 18. XII. 2002.

Kao primjer koji se ne zamjećuje jesu korisnici prijevremenih starosnih mirovina ostvarenih prema odredbama novoga zakona.

Zakonodavac je polazio od načela da je pravo na zajamčenu najnižu mirovinu element solidarnosti između korisnika mirovina ostvarenih s istim brojem godina mirovinskog staža.

Iznimno od odredaba članka 81. ovoga Zakona aktualnu vrijednost mirovine za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 1999. utvrdit će Vlada Republike Hrvatske najkasnije do 31. ožujka 1999. prema dostignutoj razini mirovina ostvarenih do 31. prosinca 1998.

Treći razlog zaostajanja je u tome što su prema posljednjem predizbornom izjednačavanju mirovina ostvarenih prema bivšem i sadašnjem zakonu mirovine korisnika ostvarenih nakon 1. I. 1998. dodatno povećane posebnim dodatkom od najmanje 4 % do 25,89 % počevši od 1. X. 2007. Ta trostruka isključivanja i uskraćivanja mirovinskih prava pretvara stariju seljačku populaciju u socijalno isključenu kategoriju stanovništva, koju ne primjenjuju strukture vlasti a niti političke stranke.

Valja još pridodati da korisnicima prava na najniže mirovine ne pripada posebni dodatak uz mirovinu koji se priznaje korisnicima mirovina ostvarenih po novom zakonu, a u visini od 4 % do 27 %, ovisno o godini umirovljenja.

Ministar gospodarstva, rada i poduzetništva Đuro Popijač pojasnio je da su zbog postupnog proširenja obračunskog razdoblja za izračun mirovine nastale neopravdane razlike među korisnicima mirovina ostvarenih primjenom istog zakona i na temelju istih plaća i jednakog staža samo zbog toga što te mirovine nisu ostvarene u istoj kalendarskoj godini.

Povlašteni i ostali Na naslovnici internetskog portala Zavoda za mirovinsko osiguranje stoji omjer 1 (umirovljenik) prema 1,40 (zaposleni), u koji nije uključena armija od 179.733 korisnika mirovina ostvarenih po povlaštenim uvjetima.

U dijelu teksta pronašli smo i tablicu korisnika mirovina ostvarenih po povoljnijim uvjetima, u kojoj se nalazi već spomenutih 179.733 umirovljenika podijeljenih u trinaest skupina.

U idućem ćemo članku prikazati potpunu tablicu izračuna dopuštenih najviših mirovina prema stažu od 15 godina pa naviše, što će omogućiti zanimljive usporedbe s najnižim mirovinama, ali i neke druge usporedbe s visinama najviših mirovina ostvarenih po bivšem mirovinskom zakonu, bivših minimalnih mirovina i mirovina uz koje se priznavalo i pravo na zaštitni dodatak.

Druga skupina preuzetih umirovljenika iz drugih republika bivše SFRJ bili su korisnici mirovina ostvarenih u drugim republikama, koji su kao hrvatski državljani bili zatečeni u Hrvatskoj kao stalno nastanjeni.

Hrvatska je sukladno reciprocitetu potpisanom sa svakom ex republikom preuzela obvezu isplate mirovina ostvarenih u tim republikama.I to po meni niti nije sporno.

Evidentan je pad mirovina ostvarenih nakon stupanja na snagu novog Zakona o mirovinskom osiguranju zbog širenja obračunskog razdoblja i drugih čimbenika.

Dakle, mirovine branitelja nisu ni bile predmet razgovora, niti će biti ikakvog smanjenja mirovina ostvarenih po Zakonu o pravima hrvatskih branitelja.

Među korisnicima mirovina do 1.500 kn su i sljedeći korisnici: - 104 tisuće ili 34 % su korisnici mirovina ostvarenih primjenom međunarodnih ugovora o socijalnom osiguranju, koji ostvaruju i mirovinu od stranog nositelja osiguranja - 96 tisuća ili 32 % su korisnici najniže mirovine, koji zbog najniže mirovine ostvaruju veću mirovinu od mirovine koju bi ostvarili na temelju ostvarenih plaća, odnosno osnovica osiguranja - 65 tisuća ili 22 % su poljoprivrednici koji su mirovinu ostvarili s prosječnim mirovinskim stažem od 18 godina i 2 mjeseca Što se tiče spolne strukture, istaknuo je Rukavina - među mirovinama do 1.500 kn relativno je više žena (59 %) nego u ukupnom broju umirovljenika (56 %), što je posljedica činjenice da žene ostvaruju u prosjeku manju plaću i kraći mirovinski staž od muškaraca.

Navedenim nezakonitim usklađivanjem i određivanjem mirovina oštećeni su ne samo korisnici starih mirovina ostvarenih do 31.12.98., nego i korisnici novih mirovina ostvarenih nakon 01.01.99. i to korisnici starih mirovina za razdoblje od 09/93 - 12/98, a korisnici starih i novih mirovina za razdoblje nakon 01.01.99. Da su stare mirovine usklađivane prema kretanju plaća, kako je to bilo propisano tadašnjim zakonom, razina mirovina bi 31.12.98. bila 108 % veća, a samim time bi i prva aktualna vrijednost mirovine kao i sve sljedeće bila za toliko veća.

Najavljuje se i revizija sustava mirovina stečenih po posebnim uvjetima, njihovo smanjenje i eventualno ukidanje nekih, odnosno uvođenje reda u mirovinski sustav što je Glavni odbor SUH-a zahtijevao i u svojim dosadašnjim istupima, a to prvenstveno znači da se od mirovina ostvarenih radom i uplatama doprinosa odvoje sva davanja koja su rezultat drugih zasluga.

Osmo, sustavna rješenja za sadašnje veoma ozbiljne probleme hrvatskog mirovinskog osiguranja (veoma niska i sve niža razina mirovina, veoma nepovoljni odnos starih i novih mirovina) treba tražiti, ponajprije, u preispitivanju prve aktualne vrijednosti mirovine, pa u skladu s tim i svih ostalih, i u ponovnom određivanju mirovina ostvarenih od 1.1.1995. do 31.12.1998. primjenom valorizacijskih koeficijenata utvrđenih s kretanjem plaća, s tim da se svi korisnici mirovina, i stari i novi, postupno obeštete, u mjeri koju dopuštaju gospodarske mogućnosti Republike Hrvatske te, što je i važnije, uspostavi primjerena razina mirovina i otklone nepovoljni odnosi starih i novih mirovina.

Takvo stanje jedan je od glavnih razloga zbog kojih je premijerka Jadranka Kosor najavila uvođenje reda u kategoriju mirovina ostvarenih po povoljnijim uvjetima.

Dana 20.08.2011 UDPNHBDR održala je konferenciju za medije povodom jučerašnje izjave predsjednika HSU-a Silvana Hrelje gdje je prijedolg izmjena Zakona o umanjenju mirovina ostvarenih po posebnim propisima kojim bi se ukinulo 10 postotno smanjenje obiteljske mirovine za 100 djece smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata bez oba roditelja nazvao kupovinom biračkog tijela.

Korisnicima koji mirovinu primaju preko pošte, razlika će se početi isplaćivati 4. studenog 2008. Pravo na isplatu razlike imaju tri skupine korisnika mirovina ostvarenih od 1. siječnja 1999., kojima je primjenom navedenog Zakona uvećana mirovina, i to: korisnici prijevremene starosne mirovine, korisnici najniže mirovine i korisnici invalidske mirovine zbog profesionalne nesposobnosti za rad za vrijeme zaposlenja.

U neiskrenim pokušajima ispravljanja nepravdâ propuštan je čitav niz bitnih činjenica i okolnosti, što sve ima posljedicu sve veće zamagljivanje međusobnih odnosa u visinama mirovina ostvarenih u različitim razdobljima.

Tako je npr. umjesto bivših minimalnih mirovina priznavanih korisnicima mirovina ostvarenih s punim mirovinskim stažem ali s malim prosjekom plaća uvedeno pravo na zajamčenu tzv. »najnižu mirovinu« za sve.

Povratom duga starim umirovljenicima samo djelomice su otklonjene nepravde nezakonitoga uskraćivanja povećanja mirovina jer su iz toga prava na povrat duga isključeni korisnici mirovina ostvarenih u poljoprivrednom osiguranju, od kojih bi mnogi imali to pravo s obzirom na visinu svojih mirovina.

Još su veće razlike u visini mirovina ostvarenih po općim propisima i braniteljskima.