Sažetak: Svrha ovog istraživanja bila je provesti analizu utvrđivanja mjerodavnog tržišta i izračuna tržišnih udjela u djelatnosti trgovine na malo robom široke potrošnje u Europskoj uniji i Hrvatskoj.

Sažetak: Svrha ovog istraživanja bila je provesti analizu utvrđivanja mjerodavnog tržišta i izračuna tržišnih udjela u djelatnosti trgovine na malo robom široke potrošnje u Europskoj uniji i Hrvatskoj.

Istraživanje je pokazalo da obuhvat mjerodavnog tržišta čine supermarketi, hipermarketi, diskontne prodavaonice i male klasične prodavaonice.

Tržišni udjeli i indeksi koncentracije znatno osciliraju s obzirom na promjenu obuhvata mjerodavnog tržišta i korištene izvore podataka.

Utvrđivanje (definiranje) mjerodavnog tržišta (engl. market definition; franc. définition de marché; njem.

Pojednostavnjeno rečeno, utvrđivanjem mjerodavnog tržišta utvrđuju se i određuju granice i ograničenja tržišnog natjecanja između poduzetnika.

Svrha utvrđivanja mjerodavnog tržišta je određivanje proizvoda kojima se poduzetnici tržišno natječu, te područja na kojem se natječu.

(5) U pravilu, a naročito u slučajevima ocjene koncentracija, u procjeni mjerodavnog tržišta uzima se u obzir prevladavajuća tržišna cijena u Republici Hrvatskoj određenog proizvoda.

Detaljno provedene pravne analize ugovora i ekonomske analize mjerodavnog tržišta koje je provela Agencija, pokazale su da u ovome trenutku nema dostatnih elemenata za pokretanje postupka protiv TDR-a.

Nadalje, Nacrt prijedloga Zakona, kao temeljni propis u području prava konkurencije, ne regulira cjelokupnu materiju, nego za to propisuje donošenje niza podzakonskih propisa kojima bi se, na način kao što je to slučaj u Europskoj zajednici, pobliže uredila posebna pitanja vezana uz postupak prijave i ocjene dopuštenosti koncentracija, skupna izuzeća od primjene odgovarajućih odredaba Zakona na pojedine kategorije sporazuma između poduzetnika te određivanje mjerodavnog tržišta i de minimis sporazumi.

Iz toga se nameće potreba određivanja mjerodavnog tržišta koje će se potom analizirati i vidjeti kakve su promjene na tržištu.

U europskom pravu tržišnog natjecanja principi u određivanju mjerodavnog tržišta proizlaze iz prakse Komisije i sudova.

U presudi Continental Can ES, kao i nebrojeno puta kasnije, potvrđuje važnost određivanja mjerodavnog tržišta: Mogućnosti konkurencije se mogu ispitivati u kontekstu tržišta kojeg čine svi proizvodi koji obzirom na svoje karakteristike su podobni za zadovoljavanje stalnih potreba i do ograničenog stupnja su međusobno zamjenjivi s ostalim proizvodima.

Prilikom definiranja mjerodavnog tržišta sve ove aspekte obavezno treba promatrati kao cjelinu.

Učestale kritike zbog nedostatka sustavne prakse Komisija i sudova rezultirali su objavljivanjem Obavijesti Komisije o utvrđivanju mjerodavnog tržišta u svrhu provedbe prava tržišnog natjecanja Europske unije.

Tek nakon određivanja mjerodavnog tržišta moguće je odrediti udio poduzetnika na njemu.

Ono je kombinacija utvrđivanja udjela na tržištu, analize mjerodavnog tržišta, kao i razmatranje postoje li prepreke ulasku ostaloj konkurenciji.

[ 54 ] Kako je definirano u obavijesti Komisije o definiciji mjerodavnog tržišta u smislu prava tržišnog natjecanja Zajednice (SL C 372., 9.12.1997., str. 5).

(4) Vlada Republike Hrvatske će na prijedlog Agencije utvrditi kriterije i način određivanja mjerodavnog tržišta.

(1) Pri utvrđivanju mjerodavnog tržišta polazi se od kriterija zamjenjivosti potražnje za određenim proizvodom odnosno o zamjenjivosti ponude za određenim proizvodom, a po potrebi i od kriterija postojanja potencijalnih tržišnih takmaca odnosno zapreka pristupa tržištu.

4. UTVRĐIVANJE MJERODAVNOG TRŽIŠTA U POSEBNIM SLUČAJEVIMA

Istraživanje mjerodavnog tržišta trgovine na malo i veliko mješovitom robom, pretežno hranom, pićima i higijenskim proizvodima za domaćinstvo u Republici Hrvatskoj u 2009. temelji se na uzorku od 54 poduzetnika.

(2) Pri utvrđivanju mjerodavnog tržišta, u smislu stavka 1. ovoga članka, treba voditi računa i o drugim posebnim okolnostima i uvjetima na nekom tržištu.

Navedene podatke prikuplja Agencija u vlastitim istraživanjima određenog mjerodavnog tržišta, te u svakom pojedinačnom predmetu koji pokreće, bez obzira odnosi li se to na ocjenu dopuštenosti koncentracije poduzetnika, ocjenu sporazuma poduzetnika ili pak na utvrđivanje zlouporaba vladajućeg položaja poduzetnika.

Lanac zamjenskih proizvoda (engl. chain of substitution) pojam koji se odnosi na poseban problem vezan uz utvrđivanje mjerodavnog tržišta.

U ocjeni ove koncentracije AZTN je uvažila i praksu Europske komisije u određivanju mjerodavnog tržišta u sličnim predmetima.

S obzirom na strukturu tržišta i statističke podatke AZTN je smatrao da je u definiranju mjerodavnog tržišta realnije uzeti kriterij kategorizacije hotela.

Tako OFT ispituje dva područja: strukturu mjerodavnog tržišta i značajke predatora (kako bi se utvrdilo je li navodna predatorska strategija provediva) te učinke predatorske strategije na profitabilnost samog predatora i postojanje namjere za uklanjanjem određenog konkurenta s tržišta.

Na svim tržištima koja se temelje na starom zakonu, postojećim odnosno proglašenim operatorima sa značajnom tržišnom snagom nastavit će vrijediti regulatorne obveze temeljene na Zakonu o telekomunikacijama i to do trenutka kada se završi analiza mjerodavnog tržišta po Zakonu i na temelju rezultata analize ne odrede nove regulatorne obveze ili ukinu sve postojeće.

Zakonom je određeno da će Agencija sve regulatorne obveze operatorima sa značajnom tržišnom snagom odrediti, zadržati ili izmijeniti samo nakon provedene analize mjerodavnog tržišta, čime se omogućuje objektivna i transparentna regulacija tržišta.