Stajalište organa civilne i nadasve vojne uprave, odgovaralo je političkoj nacionalističkoj klimi Italije poslije Prvog svjetskog rata, kad su demokratska mišljenja i zalaganja za otvorenost prema novoj državi na Jadranu, koja su u Parlamentu zastupale istaknute osobe kao što su Salvemini i Bissolati, bila potpuno minorizirana.