Međutim, jača načelo supsidijarnosti, tako da Unija može poduzimati aktivnosti u područjima koja nisu u njezinoj isključivoj kompetenciji, samo ona i samo u onolikoj mjeri u kojoj ciljeve predloženih aktivnosti ne mogu u potpunosti ostvariti države članice, te kada ih, zbog razmjera ili učinaka predloženih aktivnosti, može bolje ostvariti Unija.