Prema, optužnici, Šešelj je optužen, na osnovu individualne kaznene odgovornosti, da je, kao što su to često ponavljali tužitelji, ' govorom i propagandom mržnje ' poticao progon Hrvata iz Vukovara i vojvođanskog sela Hrtkovci, a ostale zločine su neposredno počinili dobrovoljci SRS i Srpskog četničkog pokreta, koje je on regrutirao i ' zatrovao ' indoktrinirajući ih mržnjom prema nesrbima te potom organizirao i poslao na ratišta, a sve to u okviru udruženog zločinačkog poduhvata čiji je cilj bilo stvaranje ' Velike Srbije ' s ' KOKV ' zapadnom granicom, odnosno takozvanom linijom Karlobag Ogulin Karlovac Virovitica.