Pri sklapanju Okvirnog sporazuma ponuđači su trebali unaprijed specificirati cijene za svaku godinu trajanja ugovora posebno, te natječajna dokumentacija, kao i ugovor, nije predviđala nikakave promjene cijena ", kaže nam Lucijan Carić iz tvrtke Qubis d. o. o. dodajući da ovakvo tumačenje Državne komisije tzv Okvirni sporazum čini nepotrebnim odnosno poništava postupak javne nabave proveden 2009. godine prilikom njegovog sklapanja u kojem je bar jedan ponuđač očito, iz samo sebi znanih razloga, propustio ponuditi niže cijene i time stimulirati korisnike.