Ove promjene u pravilu su opravdavane reformom državne uprave, ali često su bile plodom postizbornih političkih i kadrovskih rješenja, pri kojima je javnosti slana poruka o prioritetima Vlade, bilo da je riječ o fiktivnom kresanju broja ministarstava ili o naglasku na važnost državne uprave kao servisa građana i gospodarstva.