Odredba stavka 5. novina je u odnosu na prijašnji Zakon, a radi određenih dvojbenosti u praksi provođenja mirenja u individualnim i kolektivnim radnim sporovima, uz određene tekstovne prilagodbe, donosimo dio obrazloženja koji je dan uz Konačan prijedlog Zakona, kako slijedi: »Naime, u ZOR-u u čl. 129. st. 5 uređen je utjecaj postupka mirenja na prekluzivni rok za tužbu u slučaju kad je zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu predviđen postupak mirnog rješavanja nastalog spora, pa tako rok od petnaest dana za podnošenje zahtjeva sudu teče od okončanja tog postupka.

Stoga je, što se tiče početka mirenja u individualnim radnim sporovima, bila problematična situacija u kojoj se druga stranka nije očitovala u zadanom roku na prijedlog o pokretanju postupka mirenja pa se time smatralo kako prijedlog nije prihvaćen (odnosno, prema Zakonu o mirenju smatralo se da je prijedlog odbijen) dakle, postavilo se pitanje što učiniti u tom slučaju s obzirom na to da postupak mirenja nije počeo, a prekluzivni rok od 15 dana počinje, prema ZOR-u, teći od dana okončanja postupka mirenja.

Stoga je tripartitna radna grupa, u sklopu Matra projekta »Mirenje u individualnim radnim sporovima« u Pravilnik koji donose sindikat i poslodavac, sporazumno unijela odredbu da se u situaciji u kojoj se druga stranka nije u zadanom roku očitovala na dostavljen prijedlog o pokretanju postupka mirenja, smatra kako prijedlog nije prihvaćen, čime se postupak mirenja smatra okončanim.«

Stranke u sporu suglasne su da se potraživanja radnika isplate sukcesivno na sljedeći način: plaća za mjesec kolovoz 2009. godine isplatit će se svim radnicima najkasnije do 26. listopada 2009. godine do dvanaest sati; troškovi prijevoza za dolazak i odlazak s posla za mjesec srpanj i kolovoz 2009. godine isplatit će se odmah po završetku postupka mirenja, odnosno 21. listopada 2009.

Vlada je zaključke u kojima se ne navode nikakvi konkretni rokovi donijela i kako bi si dala prostora da prije pokretanja postupka mirenja sa sindikatima javnih službi donese sve provedbene akte Zakona o reprezentativnosti (ZORP).

Pitanje mandata za pokretanje, vođenje i okončanje postupka mirenja u HP d. d. je složeno pitanje.

(2) Pokretanjem postupka mirenja zastara se prekida.

Međutim, izmjenama i dopunama ZPP-a iz 2008. (čl. 186. d - čl. 186. g) određena je još jedna mogućnost za sudsku nagodbu, a to je kad stranke u tijeku parničnog postupka prilože sporazum kojim predlažu mirenje pri nekom od centara za mirenje, sud će stranke uputiti da se u roku osam dana obrate predloženom centru za mirenje i zastat će s postupkom do okončanja postupka mirenja, a stranke su dužne obavijestiti sud o obraćanju izabranom centru u roku osam dana.

(1) Nakon okončanja postupka mirenja, tajnik Centra za mirenje sastavit će pisani obračun svih troškova mirenja iz kojeg će biti vidljivi naročito ovi podaci:

SAMOSTALNO ODLUČIVANJE STRANAKA Prilikom provođenja postupka mirenja izmiritelj mora voditi računa o tome da se postupak mirenja zasniva na načelu da su stranke slobodne samostalno odlučivati o sudjelovanju u postupku mirenja i njegovu ishodu odnosno o postizanju nagodbe.

Slijedi formalna obveza postupka mirenja, a štrajk je moguć u srijedu.

Navedeni korak predstavlja pretpostavku za unapređenje postupka mirenja jer se baza podataka vodi u elektronskom obliku te je dostupna putem mreže uredu za pravne poslove i povjereniku za mirenje.

Još od početka postupka mirenja, prema odredbama čl. 6. ovog Zakona, postupak se odvija bez odugovlačenja, jer ako se stranke nisu drukčije sporazumjele, a prijedlog jedne stranke je provođenje postupka mirenja, druga se stranka mora izjasniti u roku 15 dana od dana kada je primila prijedlog za provođenje mirenja ili u drugom roku za odgovor naznačen u prijedlogu.

Opći mandat koji bi bio propisan izmjenama i dopuna Pravilnika o mirenju HP d. d. odnosio bi se na pokretanje i provođenje postupka mirenja dok bi se gore iznesena ograničenja odnosila samo na fazu okončanja spora, dakle zaključivanja nagodbe i ovjeravanja privatne klauzule ovršnosti (o kojoj će kasnije više biti riječi).

Izmiritelj će tijekom čitavog postupka zadržati pravičan, nepristran i uravnotežen odnos prema strankama te će težiti izmirenju stranaka i postizanju nagodbe, a u koliko se pojave okolnosti koje bi mogle biti prepreka njegovoj nepristranosti, dužan je bez odgađanja o tome obavijestiti stranke i povući se iz postupka mirenja.

Članak 10. Izmiritelj je nakon okončanja postupka dužan strankama vratiti sve dokumente koje su mu stranke tijekom postupka mirenja predale i pri tome ne smije zadržati kopije dokumenata.

Najvažnije izmjene i dopune Pravilnika o mirenju HP d. d. odnosile bi se na dodjeljivanje mandata za pokretanje, vođenje i okončanje postupka mirenja uredu za pravne poslove (odnosno rukovoditelju tog Ureda), ali uz određena ograničenja.

Korisno je u tijeku postupka mirenja u pogodnom trenutku faze pregovaranja obuhvatiti i troškove ne samo mirenja nego i možebitnog prijašnjeg postupka koji je prethodio postupku mirenja.

Tijekom postupka mirenja ne vodi se službeni zapisnik, niti će se raditi zvučni, slikovni ili bilo koji drugi zapisi.

Izmiritelj i stranke tijekom postupka mirenja mogu voditi bilješke, ali samo za svoje potrebe.

Šoljić je najavio pokretanje postupka mirenja u tvrtkama TIBO i MID zbog neisplaćenih plaća uz zahtjev za njihovom hitnom isplatom.

Od lipnja 2003. godine pa do kraja 2004. godine provedeno je 164 postupka mirenja.

No, mlada socijalna radnica Milena Drlje još uvijek radi na tim mučnim postupcima i svjedoči kako je tijekom postupka mirenja gotovo nemoguće pomiriti posvađane parove te da rijetki od njih stavljaju dijete na prvo mjesto i štite njegova prava.

II ZNAČENJE POJMOVA Članak 2. Mirenje »je alternativni način rješavanja spora koji stranke nastoje sporazumno riješiti, uz pomoć jednog ili više izmiritelja koji strankama pomažu postići dogovor i nagodbu o sporu bez ovlasti nametanja obvezujućeg rješenja. Izmiritelj je nepristran član HOK s liste izmiritelja HOK koji na temelju sporazuma stranaka provodi postupak mirenja. Lista izmiritelja je popis odvjetnika - izmiritelja koji vodi Upravni odbor (u daljnjem tekstu: UO) Centra. Stranke su osobe koje nastali spor pokušavaju riješiti izvansudskim, mirnim putem. Sporazum o mirenju je akt koji potpisuju stranke i izmiritelj, a sadrži osnovna pravila postupka mirenja, prava i obveze stranaka, te način snošenja troškova postupka mirenja. Izjava o povjerljivosti je akt koji potpisuju svi sudionici postupka mirenja. Nagodba je akt kojim stranke sporazumno rješavaju prijepor. Odluka o dovršenju postupka mirenja je akt kojim se postupak mirenja dovršava.

(2) Mirenje počinje prihvatom prijedloga za provođenje postupka mirenja, osim ako je za sporove u kojima postoji obveza pokretanja postupka mirenja propisano ili ugovoreno drugačije.

Pregovori o socijalnoj klauzuli započeti će u roku od 3 radna dana od dana podnošenja zahtjeva, a ugovorne strane se obvezuju dovršiti pregovore oko sadržaja socijalne klauzule u roku od 8 radnih dana od dana početka pregovora. (5) U slučaju da se ne postigne dogovor oko sadržaja socijalne klauzule u roku iz prethodnog stavka, ugovorne strane će na zahtjev jedne od strana provesti postupak mirenja sukladno Pravilniku o načinu izbora miritelja i provođenju postupka mirenja u kolektivnim radnim sporovima.

Imajući na umu da je prijašnjom odredbom, prema kojoj je pokretanjem postupka mirenja nastupao zastoj zastarijevanja, a time se nakon postupka mirenja računao u zastaru i protekli rok, prije postupka mirenja, zakonodavac je odredbama članka 17. i uvođenjem instituta prekida zastare umjesto zastoja, dosljednije odredbi Direktive, onemogućio zastaru radi postupka mirenja.

Osnovna ideja unaprjeđenja postupka mirenja u HP d. d. jest njegovo usmjeravanje i maksimalna prilagodba suvremenom načinu okončanja radnih sporova (mirenjem).

Zbog nedostatka određenih formalnih pretpostavki za vođenje postupka mirenja (prijedlog za mirenje izvan ili prije propisanog roka u odnosu na zahtjev za zaštitu prava) kod zanemarivog broja postupaka nije se išlo u daljnje faze postupka.

- jednostranom pisanom izjavom o odustajanju od postupka mirenja bilo koje stranke, ako su samo dvije stranke