Dakle, prvo je uslijedio proces reorganizacije duhanske industrije, prije svega u Hrvatskoj (pod palicom Gregurića), a potom pod utjecajem iz Hrvatske i dijela duhanske industrije u BiH, da bi se potom spriječio ulazak stranih duhanskih industrija na prostor novonastalih novih država, (ozakonjeno potpunim monopolom TDR-a u vrijeme Matešine Vlade, a Mateša je u to vrijeme zet Franje Gregurića) kako bi se duhanskoj organizaciji potupno osigurao trgovinski monopol nad međunarodnom ilegalnom trgovinom duhanskim proizvodima preko cijelog Balkana.