U Hrvatskoj se decentralizirano provode programi CARDS/PHARE, ISPA i SAPARD, a i program IPA će se također provoditi decentralizirano.

Dokaz je tome što su korisnici u sklopu SAPARD-a i IPARD-a prijavili znatan broj svojih investicija, a ponosni smo što su one bile izuzetno kvalitetne i što je veliki postotak prolaznosti projekata s naše županije.

Uz dosadašnja respektabilna ulaganja i podršku države, iz sredstava HABOR-a te SAPARD-a i IPARD-a, i dalje planiraju ulagati.

Donosimo priču o četiri rekordera SAPARD-a koji su uspjeli za svoje projekte dobiti i desetak milijuna kuna.

U Veterinarskoj stanici tvrde da zbog rigoroznih uvjeta SAPARD-a ne mogu mijenjati lokaciju sabirališta jer bi izgubili financijsku potporu SAPARD-a.

O tome svjedoči rečenica koju smo prije dvije godine čuli od jednog proizvođača iz okolice Zagreba koji je pokušao dobiti novac iz SAPARD-a: " Nikad više ne želim imati posla s njima ", kazao nam je tada naš sugovornik.

Osim toga, veliku pomoć u poslovanju s obzirom da se radi uglavnom o tvrtkama koje se bave proizvodnjom te plasiranjem tih proizvoda najvećim dijelom na inozemno tržište te u nešto manjoj mjeri i na naše domaće, dobili su ili iz SAPARD-a, programa kojim se pruža financijska pomoć poljoprivredi i ruralnom razvoju kako bi se omogućilo zemlji kandidatkinji da se pripremi za korištenje sredstava iz fondova zajedničke poljoprivredne politike nakon ulaska u punopravno članstvo EU te iz državnih financijskih rezervi.

Pravo na korištenje sredstava SAPARD a imaju poljoprivredna gospodarstva te pravne i fizičke osobe u prehrambenoj industriji.

U sklopu SAPARD-a jedan dio programa za poljoprivredu iskorišten je tek s 48 posto.

Iskustva drugih zemalja sličnih Hrvatskoj pokazuju relativno malu iskoristivost novca iz SAPARD-a u prvim godinama korištenja, od 50 posto u Mađarskoj do 70 posto u Sloveniji.

Financijskom aspektu provedbe SAPARD-a doprinijeli su i predstavnici HBOR-a i Marčik Centra za poslovno savjetovanje iz Osijeka, konzultantske tvrtke s višegodišnjim iskustvom u savjetovanju poduzetnika u poljoprivredi i projektima udruživanja poduzetnika u zadruge i klastere.

U okviru SAPARD-a EU s ukupnih 520 milijuna eura potpomaže razvoj poljoprivrede u potencijalnim novim članicama, dok su sredstva iz PHARE-programa (ukupno 1,56 milijardi eura godišnje) namijenjena institucionalnom razvoju odnosno institution buildingu u svim ostalim sferama koje nisu već pokrivene kroz prva dva programa.

Bez novca iz SAPARD-a Fragaria bi vjerojatno izgubila taj posao jer naprosto ne bi više mogla ispunjavati zahtjeve McDonald sa.

Fragaria je ukupno iz SAPARD-a povukla 5 IPARD.

Iz redova samih poljoprivrednika čuje se da su danas u velikim problemima farme financirane iz kapitalnih ulaganja što nije slučaj s projektima iz SAPARD-a i IPARD-a.

Predstavljen je Program IPARD odnosno Pravilnik za njegovu provedbu s posebnim naglaskom na razlike između SAPARD-a i IPARD-a u dijelu postupka prijave, odobravanja projekata i plaćanja.

Prezentacije su održali stručnjaci Ravnateljstva za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja, a radi razmjene iskustava i olakšavanja same prijave na natječaj svoja su iskustva predstavili i uspješni korisnici Programa SAPARD-a te predstavnici konzultantskih kuća, kao i HBOR-a.

Za IPARD je još rano govoriti, no je li netko od korisnika SAPARD-a uhvaćen u nedopuštenim radnjama?

U suprotnom, teško da će mali poslovni subjekti, odnosno obiteljska poljoprivredna gospodarstva (OPG) u sustavu PDV-a, obrti i male tvrtke, uspjeti povući dovoljno novca, što dokazuje i mala iskorištenost SAPARD-a, tvrde u HGK.

Jedan korisnik SAPARD-a je na crnoj listi, odnosno izdana mu je Odluka o povratu sredstava te rok za vraćanje istih uslijed utvrđenih nepravilnosti i nepridržavanja pravila provedbe ovog programa, odnosno Ugovora o dodjeli sredstava.

Svi SAPARD (a isto vrijedi i za IPARD) projekti/korisnici podliježu tijekom pet godina od isplate potpore, odnosno pet godina od završetka projekta odredbi pridržavanja svih pravila ovih programa te su u sustavu ex-post kontrole od strane kako Agencije za plaćanja, tako i drugih tijela (revizija) vezanih za implemenaciju EU pretpristupnih programa (uključujući i EK revizore).

Za provedbu i SAPARD-a i IPARD-a jamac je država.

Nagy Suszana iz Mađarske govorila je o ruralnoj politici 2007 2013. Mađarska je provela SAPARD, a nakon usklađenja s zakonodavstvom EU i pristupa EU provodi i ostale programe kao što su nacionalni program, program LIEDER, a izradila je i nacionalnu strategiju ruralnog razvoja.

Hrvatski su poljoprivrednici unatrag četiri godine iz europskih predpristupnih programa za svoja ulaganja u poljoprivredu i ruralni razvoj, SAPARD-a i IPARD-a, uspjeli izvući 176 milijuna kuna, odnosno tek oko 50 posto tog, namjenskog novca.

Kako bi se izbjeglo preklapanje s programima ISPA-e i SAPARD-a, PHARE ne podupire ulaganja u velike projekte na području prometa, okoliša i poljoprivrede, osim za regulatornu infrastrukturu koja nije pogodna za ISPA ili SAPARD.

Uloga SAPARD-a u Politici ruralnog razvoja SAPARD je predpristupni program Europske unije koji treba pripremiti agropoduzetnike i poljoprivredna gospodarstva z sudjelovanje u Zajedničkoj poljoprivrednoj politici (CAP) EU, kada Republika Hrvatska postane članica Europske unije.

Kriteriji SAPARD-a su strogi i nije ih lako ispuniti zbog slijedećih razloga: postavlja preduvjete, opće kriterije i posebne kriterije koje mora zadovoljiti svaki poduzetnik koji kreće u ulaganje u poljoprivredi, koji se odnose na minimalnu veličinu objekta ili proizvodnog kapaciteta postavlja ekološke i higijenske standarde za svaku proizvodnju, te standarde za dobrobit životinja definira prihvatljive i neprihvatljive troškove propisuje dokumentaciju koja se mora podnijeti, a koja je vrlo obuhvatna propisuje rokove podnošenja, te početka radova, podnošenje dokumentacije o utrošenim sredstvima na uvid zahtijeva da djelatnost u koju se ulaže bude profitabilna najmanje 5 godina od završetka investicije, te da ima svoje osigurano tržište.

Te orijentacije detaljnije su utvrđene 1999. godine stvaranjem SAPARD-a i ISPA-e koji su preuzeli ruralni i poljoprivredni razvitak (SAPARD) te infrastrukturne projekte na području okoliša i prometa (ISPA), omogućujući PHARE programu da se usredotoči na svoje ključne prioritete koji nisu bili obuhvaćeni tim područjima.

Poljoprivrednicima su za financiranje njihovih projekata dostupna sredstva iz pretpristupnog fonda SAPARD, a obavljaju se pripreme i za korištenje IPARD programa.

Naime, samo je 27 poljoprivrednih gospodarstva uspješno kandidiralo na projekte poput SAPARD-a, IPARD-a i APCP kojeg je organizirala Svjetska banka kao darodavac.