Navela je da bi Hrvatska 19. travnja trebala zatvoriti poglavlje Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata koje se u velikoj mjeri odnosi na korištenje pretpristupnih i kohezijskih fondova EU, ali, kako je upozorila, iz nekih nepoznatih razloga postoji tendencija pokazati da te fondove koristimo bolje i više nego što jest.

Hrvaska je zatvorila poglavlje 11 - Poljoprivreda i ruralni razvitak i 22 - Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata.

Tijelo nadležno za ovjeravanje plaćanja u sklopu strukturnih instrumenata Europske unije je Ministarstvo financija, Nacionalni fond.

Hrvatska u Bruxellesu zatvara još dva važna poglavlja: Poljoprivredu i ruralni razvitak (poglavlje 11) i Regionalnu politiku i koordinaciju strukturnih instrumenata (poglavlje 22).

Pretpristupni programi (Phare, ISPA, SAPARD, IPA) namijenjeni su zemljama kandidatkinjama za članstvo te djelomično zemljama potencijalnim kandidatkinjama, a uz provedbu institucionalnih i gospodarskih reformi te usklađivanju s pravnom stečevinom Europske unije imaju za cilj i institucionalno pripremiti zemlju kandidatkinju za korištenje Strukturnih instrumenata nakon ulaska u EU.

To su ribarstvo, poljoprivreda i regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata ', kazala je Pusić.

Oglas za posao u okviru komponente I gore navedenog projekta pod nazivom: Učinkovita koordinacija strukturnih instrumenata kroz pružanje potpore SDURF-u kao budućem koordinacijskom tijelu za NSRO i budućim upravljačkim tijelima se nalazi u privitku.

Cilj predavanja bio je prenijeti predstavnicima lokalnih i regionalnih vlasti i komunalnih tvrtki te novozaposlenim djelatnicima institucija u sektoru zaštite okoliša znanje o osnovnim zahtjevima u pogledu pripreme projektnih prijedloga za infrastrukturne projekte u skladu sa zahtjevima strukturnih instrumenata Europske unije te pružiti osnovne proceduralne, pravne i tehničke informacije vezane uz sufinanciranje infrastrukturnih projektnih prijedloga.

Odjel za metodologiju i procedure obavlja poslove koji se odnose na uspostavu sustava upravljanja, financiranja i kontrole provedbe programa Europske unije, uključujući pripremu zakonodavnog okvira i njegove izmjene i dopune, kao i pripremu opisa sustava upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata Europske unije; obavlja poslove koordinacije pripreme jedinstvenih pravilnika postupanja za sva tijela u Sustavu te samostalno priprema pravilnike o postupanju tijela u Sustavu koji se odnose na uspostavu i unaprjeđenje Sustava, uvjete za pripremu i provedbu projekata, prognoziranje i praćenje plaćanja te revizije; sudjeluje u pripremi pravila vezanih uz uspostavu sustava i izvješćivanje o slabostima sustava; koordinira izradu priručnika za tijela u Sustavu u procesu pripreme zahtjeva za usklađenost sustava s regulativom Europske unije; kontinuirano radi na standardizaciji i unaprjeđenju procedura i kontrole provedbe operativnih programa za tijela u Sustavu; utvrđuje procedure za prihvatljivost i točnost izdataka nastalih i prijavljenih tijekom provedbe operativnih programa; utvrđuje delegirane zadatke posredničkim tijelima i zahtjeve koje ista tijela moraju ispuniti za obavljanje delegiranih zadataka; utvrđuje kriterije za procjenu kapaciteta posredničkih tijela i kapaciteta za upravljanje projektima pri korisničkim institucijama; osigurava podršku i edukaciju tijela u Sustavu u vezi s dodijeljenim im zadaćama; uspostavlja sustav i metodologiju za praćenje projekata koji generiraju prihode te obavlja i druge poslove iz svoje nadležnosti.«.

Odjel za praćenje i vrednovanje provedbe programa Europske unije obavlja administrativne i stručne poslove vezane za koordinaciju i suradnju s tijelima državne uprave, te jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, razvoj metodologije za praćenje provede instrumenata pretpristupne pomoći i programa IPA, obavlja funkciju tehničkog tajništva za provedbu sektorskih nadzornih pododbora u sklopu praćenja projekata iz komponente I. programa IPA, sektorskog odbora za komponentu I. programa IPA te Nadzornog odbora za program IPA u cijelosti, sudjeluje u uspostavi upravljačkog Informacijskog sustava za europske strukturne instrumente (u daljnjem tekstu: Integrirani sustav za upravljanje MIS); pruža podršku u razvoju metodologije i koordinaciji praćenja aktivnosti vezanih za nadzora provedbe programa koji će se financirati putem strukturnih instrumenata; obavlja administrativne i stručne poslove vezano za razvoj metodologije za vrednovanje programa EU, priprema godišnje planove vrednovanja, koordinira pripremu strategije vrednovanja za europske strukturne instrumente, priprema natječajnu dokumentaciju za ugovaranje usluga vrednovanja i obavlja poslove kontrole kvalitete izvješća o vanjskom vrednovanju za programe/projekte u nadležnosti Nacionalnog IPA koordinatora, pruža potporu institucijama korisnicama programa i projekata EU i stručnjacima za vanjsko vrednovanje u procesu obavljanja vanjskog vrednovanja programa EU te prati ispunjavanje preporuka iz izvješća o vanjskom vrednovanju programa EU; surađuje s institucijama Europske komisije u procesu vanjskog vrednovanja programa EU koje inicira i provodi Europska komisija, provodi programsko vrednovanje, odnosno periodično (interim) vrednovanje u okviru I. komponente programa IPA; osim periodičnih vrednovanja sudjeluje u koordinaciji i suradnji s tijelima državne i lokalne uprave tijekom provođenja vrednovanja u tijeku, srednjoročnih vrednovanja, vrednovanja učinka, tematskih vrednovanja u okviru I. komponente IPA programa i IPA višekorisničkog programa, vrednovanja provedbe, meta vrednovanja, te obavlja i druge poslove iz svoje nadležnosti.

Kada je riječ o poglavlju 22 Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata, koje se odnosi na Europske strukturne fondove, Pusić je kazala da je prihvaćen stav Nacionalnog odbora da se u pregovaračko stajalište unese mogućnost da Hrvatska temeljem popisa stanovništva 2011. može revidirati podjelu na statističke regije za idući dugoročni proračun EU-a od 2014.

U sklopu poglavlja Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata u pretpristupnom razdoblju, Hrvatska se obvezala stvoriti zakonski okvir i programsku osnovu za regionalni razvoj te stvaranje apsorpcijskog kapaciteta za buduće strukturne fondove EU do razine županija.

Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije u sustavu upravljanja i korištenja strukturnih instrumenata EU u pojedinim operativnim programima ima ulogu Posredničkog tijela razine 2.

I u preostalih pet poglavlja - tržišno natjecanje; poljoprivreda i ruralni razvitak; ribarstvo; regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata; financijske i proračunske odredbe - brojni su uvjeti koje treba zadovoljiti.

U svrhu pravovremene pripreme za korištenje strukturnih instrumenata nakon stjecanja članstva u EU, Republika Hrvatska pristupila je izradi temeljnog strateškog dokumenta kojim se utvrđuju prioriteti za korištenje sredstava iz gore spomenutih instrumenata, tzv. Nacionalnog strateškog referentnog okvira (eng.

Naš razgovor bio je usredotočen na predstojeći Komisijin monitoring i na sadašnje hrvatske pripreme za članstvo u području regionalne politike i koordinacije strukturnih instrumenata.

Ovogodišnju konferenciju EARTO 2013 obilježile su teme vezane uz iskustva programa Zajednice FP7 i planove za novi program za istraživanje i inovacije Horizon 2020. Također, sudionici su imali prilike čuti očekivanja Europske komisije vezana uz programiranje strukturnih instrumenata Europske unije u financijskoj perspektivi od 2014. do 2020. godine.

No ako se za to razdoblje radi na programiranju i ako se može i shvatiti kako je do 2014. još više od devet mjeseci, nejasno je zašto se čeka s pripremama za apliciranje prema projektima iz financijskog razdoblja na izmaku. Okvirne procedure i obrasci za prijavu projekata koji će se kandidirati za sufinanciranje iz strukturnih instrumenata tijekom ovog financijskog razdoblja EU (2007 - 2013) u završnoj su fazi izrade, potvrđeno je iz Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU.

Ovom se Odlukom utvrđuju strukturni instrumenti Europske unije (u daljnjem tekstu: strukturni instrumenti) koje će Republika Hrvatska koristiti, strateški dokumenti Republike Hrvatske za korištenje strukturnih instrumenata, tijela nadležna za koordinaciju strukturnih instrumenata, ovjeravanje plaćanja iz strukturnih instrumenata i revizija strukturnih instrumenata, te tijela nadležna za pripremu i upravljanje pojedinim strateškim dokumentima.

Operativni program " Promet ", koji je izrađen za razdoblje 2007. - 2009. godine kao Operativni program za IPA-u, do sada je imao nekoliko modifikacija/produženja u okviru programa IPA, budući da RH još uvijek ima do sredine 2013. godine pristup europskim pretpristupnim fondovima, dok će u drugoj polovini 2013. godine, kada Republika Hrvatska postaje članica Europske unije, uslijediti razdoblje korištenja europskih strukturnih instrumenata.

Katarina Čop Bajde, ravnateljica Uprave za strateške infrastrukturne objekte, u svojstvu domaćina, detaljno je predstavila status i napredak projekata iz Operativnog programa za promet 2007. - 2011. IPA komponenta IIIa, objasnila značaj i ulogu provedbenih tijela - HŽ Infrastrukture d. o. o. i SAFU, te predstavila projekte koji se provode kroz pretpristupni program ISPA kao i buduće projekte predviđene za sufinanciranje iz strukturnih instrumenata Europske unije.

Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata - Izuzetno važno poglavlje jer uslijed centralizacije Grad Zagreb je desetak puta razvijeniji od Like, dijelova Slavonije ili Banovine.

Potrebno je poslovnim subjektima omogućiti postupnu prilagodbu uvjetima i kriterijima koje će morati ispunjavati za korištenje Strukturnih instrumenata EU u kojima je moguće dodijeliti potpore u znatno većim iznosima, ali uz složeniji postupak prijava projekata.

Prva ima za cilj učinkovitu koordinaciju strukturnih instrumenata kroz potporu Središnjem državnom uredu za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU, kao budućem koordinacijskom tijelu za Nacionalni strateški referentni okvir, kao i budućim upravljačkim i provedbenim tijelima.

Također, istaknuta je potreba administrativnog jačanja svih tijela u strukturi, prije svega Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, budućeg upravljačkog tijela za Operativni program Promet koji će se provoditi u sklopu strukturnih instrumenata.

Posrednička tijela bit će zadužena za pokretanje izbora projekata u obliku otvorenih ili ograničenih poziva za dostavu projektnih prijedloga (posredničko tijelo razine 1) te aktivnosti vezane uz provjeru prihvatljivosti projekata i njihovih troškova za sufinanciranje iz sredstava strukturnih instrumenata (posredničko tijelo razine 2).

izgradnji i jačanju institucionalnih i administrativnih kapaciteta regionalne i lokalne razine za korištenje strukturnih instrumenata Kohezijske politike EU,

- Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije središnje koordinacijsko tijelo nadležno za sveukupnu koordinaciju sustava upravljanja i kontrole korištenja strukturnih instrumenata Europske unije u Republici Hrvatskoj.

Uz navedeno, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije odgovorno je za proces programiranja (izrade programskih dokumenata na temelju koji će se koristiti sredstva iz strukturnih instrumenata), za praćenje provedbe operativnih programa na nacionalnoj razini te suradnju s Europskom komisijom.

Promjene proračunskih procesa pratile su se i kroz pregovaračka poglavlja 22 Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata, 32 Financijski nadzor i 33 Financijske i proračunske odredbe te su izvrsno ocijenjene.