Ovo iz razloga potrebe specijalističkih znanja sudaca ali i velikog broja upravnih sporova koji se vode pred Upravnim sudom Republike Hrvatske, te bi većina pokrenutih sporova pala u zastaru.

S druge strane, veliki broj europskih država ima ustrojen sustav specijaliziranih upravnih sudova, koji su funkcionalno izdvojeni iz sustava sudova opće nadležnosti te im je najvažnija ili čak isključiva funkcija upravo rješavanje upravnih sporova.

Kako je grčki Državni savjet, ustrojen je po uzoru na francuski, pored rješavanja upravnih sporova, ujedno je nadležan i ocjenjivati usklađenost zakona s Ustavom.

Upitan boji li se upravnih sporova, odnosno tužbi za odštetu unaprijeđenih MUP-ovih kadrova, izbjegao je direktan odgovor te tek načelno rekao da je govorio o novom zakonu koji će govoriti o budućim načinima napredovanja, a ne o sadašnjem stanju.

Donesena rješenja o prevođenju u nova zvanja nisu pravomoćna pa je također upitno koje osobno zvanje im se priznaje, što opet otvara mogućnost pokretanja upravnih sporova itd.

B Položaj francuskog upravnog suca u središtu javnog života, ugled koji je stekao kod građana, ali i njihova velika sklonost tome da se brane, objašnjava porast i raznolikost upravnih sporova: u Francuskoj je posljednjih godina taj porast bio veći od 10 %.

Ali preispitivanje načina djelovanja države i obnavljanje javne politike su, paradoksalno, izazvali napetosti na polju primjene javnog prava i na području nadležnosti upravnog suca ili su, jednostavno, izazvali povećanje broja upravnih sporova.

Ovim Zakonom ustrojena su četiri prvostupanjska upravna suda stvarno nadležna za rješavanje svih upravnih sporova.

Kako je već poznato, u hrvatskoj teoriji i praksi postoje različite podjele upravnih sporova s obzirom na razne kriterije od kojih se polazi pri tim podjelama.

U praksi postoje obje ove vrste upravnih sporova.

Pojedini pisci označavaju tu drugu vrstu upravnih sporova na različite načine, od kojih odgovara još najviše suštini same stvari izraz spor o materijalnom izvršenju pravnih pravila.

(1) Ako je u deset ili više prvostupanjskih upravnih sporova predmet tužbe iste pravne i činjenične prirode, sud može rješenjem odlučiti koji će predmet riješiti u oglednom sporu.

U Francuskoj je nakon reforme upravnog pravosuđa i upravnih sporova 1953. godine određeno da u sudskim postupcima o upravnim stvarima u prvom stupnju odlučuju upravni sudovi.

Širenjem predmeta upravnog spora s upravnih akata i na druge javne radnje javnopravnih tijela lista subjektivnih upravnih sporova u Njemačkoj je znatno proširena.

Ustavno jamstvo vođenja upravnih sporova i u Austriji je, baš kao i u Njemačkoj, sadržano u članku 129. Austrijskog federalnog ustava, gdje je propisano kako zakonitost javne uprave trebaju osigurati neovisna upravna vijeća u državama, Sud za pitanja azila i Upravni sud.

Austrijsko pravo sustavom enumeracije je odredilo predmet vođenja upravnih sporova, čime je iz sudske zaštite isključilo sve slučajeve koji se ne mogu podvesti pod odredbu članka 130. Federalnog ustava.

Naravno, i dalje je zadržana mogućnost pokretanja upravnih sporova u slučaju šutnje uprave.

To se odnosi prvenstveno na opskrbninu, posebni doplatak te na doplatak za njegu i pomoć druge osobe, - nema podataka o primijenjenim sankcijama u slučaju nepoštivanja prava za odgovorne kako fizičke tako i pravne osobe, a tu se prije svega misli na poštivanje prava prvenstva pri zapošljavanju, rješavanje infrastrukture i komunalnog opremanja za stambeno zbrinjavanje što je u nadležnosti jedinica lokalne (područne) samouprave i drugih prava za čije su nepoštivanje propisane sankcije, - nema podataka o broju upravnih sporova koje vode hrvatski branitelji u cilju ostvarivanja svojih prava.

Istaknula je kako su osnovni problemi pri ostvarivanju prava u mirovinskom sustavu, prije svega, nezadovoljstvo razinom prava, sporo rješavanja upravnih sporova, nepotpuni i netočni podaci o kojima ovisi ostvarivanje prava (uzroci: rat, stečajevi, nedisciplina poslodavca), ali i česte promjene propisa.

Voditeljica s ovim tvrdnjama uopće nije polemizirala iako su glavne kritike projekta usmjerene upravo na pogodovanja HOTO grupi u izmjenama GUP-a, raskorake u projektnoj dokumentaciji koja je odobrena u odnosu na konačni plan gradnje i činjenicu da je gradnja počela u trenu dok se još vodi niz upravnih sporova koje su pokrenuli stanari

U Odjelu za upravno - pravne poslove obavljaju se poslovi u vezi s vođenjem upravnog postupka te provođenja upravnog nadzora u području kulture sukladno propisima, vođenjem drugostupanjskih upravnih postupaka i upravnih sporova te donošenjem drugostupanjskih rješenja i odgovora na tužbe Upravnom sudu Republike Hrvatske, ostvarivanjem suradnje sa županijskim uredima za kulturu, Uredom za kulturu Grada Zagreba, te jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, nadziranjem provođenja zakona iz djelokruga ministarstva i zakonitosti obavljanja poslova u tim područjima, obavljanjem poslova u vezi s osnivanjem umjetničkih organizacija i vođenja Registra umjetničkih organizacija, pružanjem stručne pomoći ustanovama kulture te drugim pravnim i fizičkim osobama, te obavlja i druge poslove sukladno naputku čelnika Uprave, odnosno čelnika Odjela.

Nakon Drugog svjetskog rata značajno se povećao broj upravnih sporova pred Državnim savjetom, koji više nije bio u mogućnosti rješavati predmete u razumnom roku.

Takvo stanje dovelo je, 1953. godine, do velike reforme upravnog pravosuđa i upravnih sporova.

No, 1987. godine provedena je nova reforma upravnog pravosuđa i upravnih sporova uvođenjem Cours Administratives d ' Appel koji postaju drugostupanjski upravni sudovi, te kao takvi odlučuju o žalbama protiv odluka Tribunaux Administratifs, u tzv. le plein contentieux nadležnosti u koju spadaju i sporovi iz upravnih ugovora.

b) Lokacijska dozvola za ulazno - izlaznu rampu u pješačkoj zoni Varšavske ulice nije pravomoćna jer je od ožujka do lipnja 2009. pred Upravnim sudom pokrenut niz upravnih sporova od strane stanara i osnovne škole u Varšavskoj koji još uvijek traju.

Samostalna služba za drugostupanjski upravni postupak ustrojstvena je jedinica Ministarstva koja rješava o žalbama protiv upravnih akata Porezne uprave, Carinske uprave i Financijske policije iz djelokruga poreznog postupka, carinskog postupka i postupka financijskog nadzora nad zakonitošću obračuna i uplata proračunskih prihoda i naknada propisanih drugim posebnim zakonima; provodi postupak povodom izvanrednih pravnih lijekova; donosi rješenja u provedbi upravnog nadzora nad zakonitošću prvostupanjskih upravnih akata Porezne uprave, Carinske uprave i Financijske policije; daje odgovore na tužbe povodom pokrenutih upravnih sporova, izrađuje nacrte odgovora na tužbe u sudskim sporovima koji su pokrenuti temeljem upravnih akata iz djelokruga Službe; surađuje u pripremi nacrta prijedloga zakona i međunarodnih ugovora iz područja poreza i carina te u pripremi stručnih uputa radi jedinstvenog postupanja u upravnom postupku; prati primjenu poreznih i carinskih propisa te inicira njihovu izmjenu, sustavno prati međunarodne ugovore sklopljene u području poreza i carina; prati europske smjernice u postupcima oporezivanja i carinjenja; rješava o žalbama protiv upravnih akata iz nadležnosti Ministarstva.

Ovaj potonji u punom obimu počinje da se primenjuje od 1. 1. 2010. godine, pri čemu bi neke njegove solucije u pogledu upravnog pravosuđa bilo nužno što pre preispitati, značajno dopuniti ili/i izmeniti. 3. - Najvažniji razlozi uvođenja sistema upravnog sudstva u srpsko pravo su: (a) podizanje nivoa čuvanja pravne zaštite fizičkih i pravnih lica, stranaka u upravnim odnosima; (b) izgrađivanje kvalitetne i ustaljene sudske prakse koja će svojom razumljivošću, ozbiljnošću i obrazloženošću dopunjavati neelastične formalnopravne izvore - blagotvorno povratno utičući na pravilnost i jedinstvenost upravnog postupanja, na legalno i legitimno zadovoljenje javnih interesa; (c) rasterećenje sudova opšte nadležnosti od narastujećg talasa upravnih sporova, kao sudskih predmeta specifične kakvoće, u poređenju s krivičnim i parničnim; (d) davanje osetnog doprinosa političko-pravnom geslu o relativnoj razdvojenosti i ravnoteži krucijalnih državnih funkcija, s obzirom da se - uspostavljenjem upravnog suda ili više upravnih sudova, kao specijalizovanih i posvećenih upravnim sporovima - sudovi opšte nadležnosti prestaju da mešaju u pravna pitanja upravnih poslova.

Držim da je ipak dovoljno da u datom kontekstu sud samo naznači pravac budućeg donošenja upravnog rešenja, dok bi - u miljeu " upravnog ćitanja " - čak i samo zakonsko ovlašćenje za neposrednu sudsku punu jurisdikciju, ipak smatram bio krupan i nepotreban " zalogaj ". 9. - Stojim na stanovištu da pitanje odgovornosti, posebno naknade štete koju je neko pretrpeo zbog potpunog izostanka ili pak neblagovremenog izvršenja pravnosnažnih presuda iz upravnih sporova - treba da nađe prikladno mesto u novom ZUS-u Srbije (u šta dalje ovde ne mogu ulaziti).

Preciznije, tužbom se u prvom redu zahteva uklanjanje nezakonitih činodejstvovanja organa javne uprave, uključujuči tu i njeno nezakonito pasivno držanje (tzv. ćutanje uprave) u konketnom slučaju.Taj zadatak se poverava bilo sudovima opšte nadležnosti (obično u upravnim odeljenjima, odvojenim od građanskih i krivičnih), bilo - što je u savremeno doba dominantno - specijalizovanim osamostaljenim sudskim telima, upravnim sudovima. 3. - U uporednom pravu, u pogledu rešavanja upravnih sporova, obično se razlikuju dva glavna modela.

U pogledu sudske nadležnosti za rešavanje upravnih sporova, ZUS upućuje na merodavno pravo Srbije u pogledu uređenja sudova.