izrađuje odgovore na tužbe na traženje Upravnih sudova i Ustavnog suda Republike Hrvatske vezano za upravni spor ili ocjenu ustavnosti ili zakonitosti propisa u nadležnosti Sektora, te odgovore na žalbe na traženje Visokog Upravnog suda Republike Hrvatske;

Istaknuto je kako su navedene izmjene potrebne radi dosljedne provedbe ustrojstva, djelokruga i načina rada ustanovljenih upravnih sudova kao specijaliziranih sudova pune jurisdikcije.

I Kujundžić smatra kako bi uvođenje posebnih upravnih sudova u prvom stupnju bilo dobro rješenje, jer bi uspostava odvojenih upravnih sudova potaknula daljnju specijalizaciju sudaca i jedinstvenost sudske prakse te bi tako ojačala povjerenje u sudski sustav.

S druge strane, veliki broj europskih država ima ustrojen sustav specijaliziranih upravnih sudova, koji su funkcionalno izdvojeni iz sustava sudova opće nadležnosti te im je najvažnija ili čak isključiva funkcija upravo rješavanje upravnih sporova.

Ovdje postoji 37 upravnih sudova (franc. tribunaux administratifs) koji odlučuju u prvome stupnju.

U drugom stupnju odluke donosi osam žalbenih upravnih sudova (franc. cours administratives d appel), koji su osnovani 1987. godine na međuregionalnoj razini.

Conseil d ' Etat) koji o odlukama žalbenih upravnih sudova odlučuje kao kasacioni sud.

Odlučuje o tužbama protiv odluka Predsjednika Republike i Kabineta ministara, kao i o žalbama na presude nižih upravnih sudova.

Trostupanjski sustav upravnih sudova ustrojen je i u Njemačkoj.

Ovdje svaka federalna jedinica ima jedan ili više prvostupanjskih upravnih sudova (njem.

Svaki od njih prima žalbe na odluke pet do šest regionalnih upravnih sudova u okviru svoje mjesne nadležnosti.

Sustav specijaliziranih upravnih sudova postoji i u Italiji, gdje upravni sudovi nadgledaju zakonitost upravnih akata.

Consiglio di giustizia amministrativa della Regione Sicilia), čime je u Italiji prihvaćen dvostupanjski ustroj upravnih sudova.

I u Finskoj je prihvaćen dvostupanjski sustav specijaliziranih upravnih sudova.

Tako ovdje postoji osam regionalnih upravnih sudova (eng. regional administrative courts), koji naziv nose prema svojem sjedištu.

On odlučuje o žalbama na odluke upravnih sudova.

Sličan sustav ustrojen je i u Poljskoj, gdje u prvom stupnju odlučuje 14 regionalnih upravnih sudova (eng.

Državni savjet je kasacijski sud u odnosu na odluke upravnih sudova, što znači da on rješava slučajeve u kojima tužitelj smatra da upravni sud nije primijenio ili je pogrešno protumačio neku zakonsku odredbu.

Zakon o upravnom sudstvu ovdje je ustrojio jednostupanjski sustav upravnih sudova.

Taj se model zasniva na određenim zajedničkim načelima upravnog prava i upravnog sudovanja, sličnostima u načinu osiguravanja sudskog nadzora uprave, određenim tendencijama u razvoju sustava sudskog nadzora uprave kao što je npr. rast specijalizacije s tendencijom osnivanja posebnih upravnih sudova, ali i postupcima sve sličnijom onima koje provode ostali sudovi, sve širi kontrolni zahvat upravnih odluka i djelovanja ili uvođenje bar dvostupanjskog nadzora, te zajedničkim načelima na kojima se mora temeljiti odluka ili djelovanje uprave, kao što su načela proporcionalnosti, pravičnog postupanja, transparentnosti, jednakog postupanja u jednakim slučajevima, neovisnosti, služenja javnom interesu i sl.

Postoji i praksa upravnih tijela (čije odluke podliježu sudskoj kontroli upravnih sudova ako ti postupci budu pokrenuti, ali to se po naravi stvari gotovo nikada ne događa) koja je, po našem mišljenju, i nesretna i nespretna.

Ujedno Ministarstvo pravosuđa ' kolegijalno ' Ministarstvu financija predlaže i da se smanji broj sudaca prvostupanjskih upravnih sudova kojima se obveznici poreza mogu obratiti prema načelu ' plati pa se žali ' tek nakon što im poreznici zapljene imovinu (i bez zaplijenjenog novca godinama se parničiti).

Kako je u ovoj državi pravo na izjavljivanje žalbe na presudu upravnog suda prilično ograničeno, upravo je potreba za ujednačenim tumačenjem i primjenom prava jedan od osnovnih kriterija dopuštenosti izjavljivanja žalbe na presude upravnih sudova.

Ovo sredstvo u Francuskoj je vrlo učinkovit mehanizam uspostave jedinstvene sudske prakse između upravnih sudova i žalbenih upravnih sudova u upravnom sporu.

Slična praksa susreće se i u Litvi, gdje Visoki upravni sud ima zadaću pratiti sudsku praksu upravnih sudova te je odgovoran za njezino jedinstvo.

Visoki upravni sud Litve u tu je svrhu ovlašten donositi preporuke o tumačenju i primjeni prava te savjetovati suce upravnih sudova o pitanjima tumačenja i primjene prava i drugih pravnih akata.

Žalbe kasacijskom sudu ulažu se na presude prizivnih upravnih sudova, neke presude upravnih sudova (u prvoj i zadnjoj instanci) i presuda specijaliziranih upravnih sudova, osobito za politički azil (Povjerenstvo za žalbe izbjeglica), socijalnu pomoć (Povjerenstvo za socijalnu pomoć) ili u vezi discipline zdravstvene struke.

Sustav reforme upravnih sudova mora postati operativan - potrebno je hitno izraditi ex ante studiju izvodivosti kao temelj izrade sveobuhvatnog Operativnog plana Reforme sustava upravnog sudovanja s detaljnim trogodišnjim programskim proračunom za razdoblje od 2012. - 2014. Prilagodba i operacionalizacija reforme treba obratiti posebnu pažnju na rizike neučinkovitosti i provedbeni deficit.

Njime je ustanovljeno novo ustrojstvo upravnih sudova s četiri prvostupanjska upravna suda i Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske kao drugostupanjskim sudom; proširen je predmet upravnog spora i na druga postupanja uprave, upravne ugovore i opće akte jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javnu ovlast i pravne osobe koje obavljaju javnu službu; otvorena je mogućnost da o sporu odlučuje sudac pojedinac, a ne isključivo sudsko vijeće; upravni sudovi dobili su ovlast, ali i dužnost samostalno utvrđivati činjenično stanje i izvoditi dokaze te bi u pravilu trebali provoditi usmenu raspravu; izmijenjen je položaj stranaka u sporu, posebno zainteresirane osobe; ustanovljena su nova postupovna prava i obveze stranaka; uvedeni su neki novi postupovni instituti kao što su npr. ogledni spor, privremene mjere, povrat u prijašnje stanje, prekid spora, obustava spora, sudska nagodba itd.; sudovima je utvrđena obveza da odlučuju o upravnoj stvari zbog koje se spor vodi, tj. o pravu, obvezi i pravnom interesu tužitelja, čime je u Hrvatskoj odlučivanje u sporu pune jurisdikcije postao pravilo, a nije više iznimka; dopuštena je žalba protiv presuda i nekih rješenja prvostupanjskih upravnih sudova; izmijenjeno je uređenje izvanrednih pravnih lijekova uvođenjem zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne sudske presude; izmijenjeno je izvršenje sudskih odluka; naknađivanje troškova spora; otvorena je mogućnost ocjene općih akata itd.

Kao što je iz navedenih primjera razvidno u radu novog upravnosudskog sustava Republike Hrvatske mogu se očekivati brojni problemi u svezi s uniformnim tumačenjem i primjenom prava kako zbog brojnih otvorenih pitanja vođenja upravnog spora, a koja proizlaze iz samoga Zakona o upravnim sporovima, tako i zbog većeg broja prvostupanjskih upravnih sudova koji će rješavati sporove u istim upravnim područjima i primjenjivati ista materijalna pravila.