Ova presuda prema Čl.62.Zakona o upravnim sporovima ima za pravnu posljedicu poništenje lokacijske dozvole za gradnju hotela Romana jer je 24. prosinca 2010. godine Ministarstvo pravosuđa, Uprava za građansko trgovačko i upravno pravo, nasljednicima vlasnika vratila u vlasništvo oko 15 tisuća metara kvadratnih zemljišta na Biloševcu.

Odvjetnik Marijan Hanžeković kazao je da Komora neustavnim smatra odredbe prema kojima pravo zastupanja stranaka u upravnim sporovima i parnicama pred Europskim sudom za ljudska prava, uz odvjetnike, imaju i neke specijalizirane nevladine udruge.

Na kraju će stručnjaci izraditi nacrt novog Zakona o upravnim sporovima na temelju odobrenih smjernica.

Kada su se analizirale odredbe Zakona o upravnim sporovima koje su mjerodavne za postupak pred Upravnim sudom Republike Hrvatske, postavlja se pitanje može li se Upravni sud, kad odlučuje po pravilima o upravnom sporu, smatrati sudom u smislu odredbe članka 6. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Nakon uvida i raščlambi odgovarajućih odredbi vrijedećeg Zakona o upravnim sporovima, prema mišljenju Ustavnog suda Republike Hrvatske koje je izraženo u odluci Ustavnog suda br.

Kvalitetna i dosljedna primjena Zakona o upravnim sporovima iz 2010. značilo bi da sudska odluka može biti kvalitetna ako je nastala kao plod rada upravnog suda.

Zakon o upravnim sporovima iz 2010. bitno mijenja sustav sudske kontrole.

Tako će stupanjem na snagu Zakona o upravnim sporovima iz 2010. prestati i potreba postojanja rezerve na članak 6. stavak 1. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo kako se odredbe ovog prijedloga Zakona usklađuju s odredbama Zakona o sudovima, Zakona o upravnim sporovima te Zakona o prostornom uređenju i gradnji.

Što se pak tiče Zakona o upravnim sporovima, pravilo je da sud u upravnim sporovima rješava na sjednici koja nije javna, dakle bez prisutnosti stranke.

Naime, prema odredbi čl. 34. stavka 1. važećeg Zakona o upravnim sporovima, Upravni sud o upravnim sporovima rješava na sjednici koja nije javna.

Hrvatski Zakon o upravnim sporovima iz 2010. kao jedno od značajnih konceptualnih izmjena uvodi načelo usmene rasprave.

Prema Zakonu o upravnim sporovima iz 2010., sud odlučuje o tužbenom zahtjevu na temelju usmene, neposredne i javne rasprave.

Prema Zakonu o upravnim sporovima iz 2010. usmena rasprava je obvezna u prvostupanjskom upravnosudskom postupku i ona postaje pravilo.

63. Članak 67. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 53/1991, 9/92 i 77/92) predviđa posebni postupak za zaštitu Ustavom zajamčenog prava i slobode od nezakonitih radnji javnih službenika, te da se tužba može podnijeti ako su ispunjeni sljedeći uvjeti: (a) nezakonita radnja se već dogodila; (b) takva radnja je djelo državnog službenika/tijela/agencije ili drugog pravnog subjekta; (c) radnja je imala za posljedicu povredu jednog ili više tužiteljevih ustavnih prava; i (d) hrvatski pravni sustav ne predviđa neki drugi pravni put za dobivanje zadovoljštine.

Prema čl. 39. Zakona o redovnim sudovima Upravni sud Hrvatske odlučuje o upravnim sporovima i upravnoračunskim sporovima.

Ulogu žalbenog suda u upravnim sporovima u pravilu ima sudska sekcija nizozemskog Državnog savjeta (eng.

Time se u praksi, unatoč nazivu i nadležnostima sudova, suci koji odlučuju u upravnim sporovima ipak specijaliziraju za vođenje upravo ove vrste sudskih postupaka, što svakako rezultira većom kvalitetom presuda.

Iako je u svim ovim državama upravnosudski sustav ustrojen u tri stupnja, odlučivanje u upravnim sporovima u pravilu je dvostupanjsko.

Prema Zakonu o organizaciji sudova kao prvostupanjski sudovi u upravnim sporovima odlučuju okružni sudovi (eng. district courts), u okviru kojih se mogu formirati građanski, trgovački, kazneni i upravni odjeli.

Tako uz pružanje pravnih savjeta izvršnoj vlasti te odlučivanje kao najviše sudsko tijelo u upravnim sporovima, Savjet ujedno nadzire odluke federalne vlasti, tj. kraljevske dekrete, uredbe koje donose ministri, odluke središnje ustrojenih odbora te odluke tijela regionalne vlasti, vlasti općina te provincijalnih i gradskih vlasti.

Novi pravni režim upravnog sudstva u Češkoj uređen je Zakonom br. 150/2002 o upravnim sporovima, s pratećim Zakonom br. 151/2002 o izmjenama koje se odnose na usvajanje Zakona o upravnim sporovima i Zakona br. 131/2002 o rješavanju nekih pitanja sukoba nadležnosti.

Iako je osmišljena kao izvanredni pravni lijek, tj. pravni lijek protiv pravomoćne odluke prvostupanjskog suda, kriterij dopuštenosti za kasacijsku pritužbu Zakonom o upravnim sporovima postavljen je vrlo široko.

- Zakon o upravnim sporovima, članak 34. stavak 1. koji glasi:

Što se tiče utvrđivanja činjeničnog stanja Upravni ga sud u pravilu ne utvrđuje već prema odredbi stavka 1. članka 39. Zakona o upravnim sporovima rješava spor na podlozi činjenica koje su utvrđene u upravnom postupku.

Na Prijedlog zakona o upravnim sporovima istaknute su slijedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja: - mišljenje je da je dvojbena odredba kojom se Visokom upravnom sudu u nadležnost stavlja ocjena ustavnosti općih akata jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravnih osoba koje imaju javne ovlasti koje nisu u nadležnosti Ustavnog suda Republike Hrvatske.

Tako prema odredbi stavka 3. članka 39. Zakona o upravnim sporovima, sud može sam utvrđivati činjenično stanje i na njegovoj podlozi donijeti presudu odnosno rješenje 1. ako bi poništenje osporenog upravnog akta i ponovno vođenje postupka kod nadležnog tijela izazvalo za tužitelja štetu koja bi se teško mogla popraviti ili 2. ako je na temelju javnih isprava ili drugih dokaza u spisima predmeta očito da je činjenično stanje drukčije od onog utvrđenog u upravnom postupku ili 3. ako je u istom sporu već jednom poništen upravni akt, a nadležno tijelo nije postupilo po presudi.

U postupcima za ostvarivanje prava iz mirovinskog osiguranja i u postupcima u upravnim sporovima koji nisu dovršeni do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, ne plaćaju se upravne i sudske pristojbe.

Afirmacija državnog nasilja i prezira prema pravnom redu, upravnom sporu i institutu žalbe čime je iskazano nepoštivanje najviših demokratskih vrijednosti, Ustava Republike Hrvatske, Zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi te Zakona o upravnim sporovima (2010.)

U radu se govori o usmenoj raspravi u upravnosudskom postupku kako je predložena u prijedlogu Zakona o upravnim sporovima koji je Vlada Republike Hrvatske uputila u zakonodavnu proceduru u lipnju ove godine.