Ministre, tradicionalna raspodjela izvršnih ovlasti je uvijek postojala da oslobodi ministra od administrativnih detalja predajući upravljačke funkcije onima koji imaju više iskustva i bolje kvalifikacije za obavljanje takvih sitnih poslova time prepuštajući njihovim političkim gospodarima časnije dužnosti i odluke koje neminovno prate njihove uzvišene položaje.