Studija Europskog centra za monitoring droga i ovisnosti o drogi (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction) objasnio je 2004. tu preporuku na sljedeći način: " Time bi se smanjio broj ljudi u zatvorima koji su ionako prenapučeni, ovisnicima se daje šansa za kvalitetniji i strukturiraniji tretman, a tretman u zajednici jeftiniji je od institucionalnog ".